常司發(fā)[2012]13號

常州市司法局文件

常司發(fā)〔2012〕13號

關(guān)于印發(fā)《2012年全市社會矛盾糾紛

調(diào)解工作要點(diǎn)》的通知

各轄市（區(qū)）司法局：

現(xiàn)將《2012年全市社會矛盾糾紛調(diào)解工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二Ｏ一二年二月二十一日

主題詞：司法行政 調(diào)解工作 要點(diǎn) 通知

常州市司法局辦公室           2012年2月21日印發(fā)

共印18份

2012年全市社會矛盾糾紛調(diào)解工作要點(diǎn)

　　2012年，我市社會矛盾糾紛調(diào)解工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市政法工作會議及司法行政工作會議精神，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深化《人民調(diào)解法》的貫徹落實(shí)，以化解矛盾糾紛為主線，以強(qiáng)化調(diào)處能力建設(shè)為目標(biāo)，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處工作質(zhì)效，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　一、深化《人民調(diào)解法》的貫徹落實(shí)，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)

　　1、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定和部、省相關(guān)要求，鞏固和完善轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)人民調(diào)解組織。積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，不斷拓展人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)企事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的人民調(diào)解組織建設(shè)，在500人以上的企業(yè)單位全部建立人民調(diào)解組織。

　　2、規(guī)范人民調(diào)解組織設(shè)立。扎實(shí)抓好基層人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)，確保基層人民調(diào)解組織真正發(fā)揮作用。規(guī)范專業(yè)性人民調(diào)解組織的設(shè)立工作，要按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》和《江蘇省專業(yè)性人民調(diào)解組織管理辦法》的要求，切實(shí)履行對專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的管理和指導(dǎo)職能，規(guī)范專業(yè)性調(diào)解組織的運(yùn)行機(jī)制,真正做到成熟一個、設(shè)立一個、規(guī)范一個，努力形成專職的人員、專門的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的機(jī)制化解專業(yè)矛盾糾紛的格局。健全全覆蓋的人民調(diào)解組織備案制度，凡是轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的人民調(diào)解委員會，都要向轄市（區(qū)）級司法行政機(jī)關(guān)備案。

　　3、強(qiáng)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省專職人民調(diào)解員管理辦法》，按照縣、鄉(xiāng)和有條件的村（社區(qū)）5：2：1的比例及專業(yè)人民調(diào)解組織配備2-4名專職人民調(diào)解員的要求配備專職人民調(diào)解員。按照《江蘇省專職人民調(diào)解員管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格界定管理和考核專職人民調(diào)解員，抓好專職人民調(diào)解員的聘用、管理和日?？己耍_保人員管理到位，年內(nèi)，力爭全市專職人民調(diào)解員達(dá)到500名。大力發(fā)展特聘人民調(diào)解員，整合、挖掘社會資源，壯大基層調(diào)解力量。適時建立人民調(diào)解員職稱評聘制度，開展多形式的人民調(diào)解員培訓(xùn)活動，確保每個調(diào)解員一年至少輪訓(xùn)一次，不斷提升調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。

　　二、推進(jìn)調(diào)處中心平臺建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)處中心實(shí)戰(zhàn)功能

　　4、推進(jìn)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見（試行）》，開展規(guī)范化調(diào)處中心創(chuàng)建活動。進(jìn)一步改造、提升兩級調(diào)處中心軟硬件建設(shè)，按照有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所的要求，推進(jìn)調(diào)處中心實(shí)體化建設(shè)，年內(nèi)，力爭有40%的轄市（區(qū)）級調(diào)處中心建成事業(yè)單位。要重點(diǎn)加強(qiáng)對人民調(diào)解文書的制作和管理，市局將制定有關(guān)人民調(diào)解卷宗制作與管理規(guī)定，全面規(guī)范人民調(diào)解卷宗的文本制作。

　　5、提升調(diào)處中心一線實(shí)戰(zhàn)水平。扎實(shí)開展排查研判活動，切實(shí)加強(qiáng)對接聯(lián)動工作，轄市（區(qū)）調(diào)處中心要與同級法院、檢察院、公安、法制辦、信訪及其他機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心要與上述部門、單位駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)的糾紛調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)銜接，大力開展“庭所共建”活動，村（社區(qū)）調(diào)解組織與群眾“一站式”服務(wù)窗口、警務(wù)站（室）調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)無縫對接，切實(shí)發(fā)揮好調(diào)處中心化解矛盾糾紛的實(shí)戰(zhàn)水平。

　　三、強(qiáng)化矛盾糾紛排查研判調(diào)處，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　6、推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持鎮(zhèn)街道每半月，轄市區(qū)每月一次排查活動，圍繞黨委政府中心工作、圍繞重大活動、重要節(jié)點(diǎn)，開展矛盾糾紛日常滾動排查與專項排查，堅持“零報告”制度，在黨的十八大召開之前，要重點(diǎn)突出調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、勞動爭議等與人民群眾切身利益息息相關(guān)的矛盾糾紛。全面推行網(wǎng)格化排查模式，適時出臺全市開展網(wǎng)格化排查的指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化排查與信息化管理的有機(jī)結(jié)合。確保矛盾糾紛排查在早，調(diào)處在小。

　　7、加強(qiáng)矛盾糾紛分析研判。定期開展矛盾糾紛分析研判活動，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預(yù)見性、主動性、科學(xué)性。進(jìn)一步建立健全糾紛信息反饋機(jī)制、重大社情報告制度和群體性事件的快速反應(yīng)制度。及時向黨委政府和有關(guān)部門反映矛盾糾紛信息和輿情，有針對性地提出對策、建議，努力促進(jìn)各類矛盾糾紛有效化解。

　　四、推進(jìn)人民調(diào)解管理信息化進(jìn)程，提高調(diào)解工作信息化應(yīng)用水平

　　8、全面做好省人民調(diào)解信息管理軟件的應(yīng)用工作。加強(qiáng)對人民調(diào)解信息管理軟件操作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其操作技能和運(yùn)用水平。全面、及時做好調(diào)解案件的輸入工作，確保當(dāng)月調(diào)處的矛盾糾紛在當(dāng)月錄入完畢。有條件的地區(qū)可建立以錄入的實(shí)際糾紛數(shù)量為考核標(biāo)準(zhǔn)的以案定補(bǔ)制度，確保輸入調(diào)解案件的數(shù)量和質(zhì)量。充分發(fā)揮軟件平臺作用，力爭實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上排查研判、網(wǎng)上統(tǒng)計報送、網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)控，進(jìn)一步提高使用效果。注重收集和總結(jié)在軟件使用中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出修改建議和意見，提供上級部門參考。

　　五、加強(qiáng)調(diào)解工作宣傳，提高人民調(diào)解工作社會知曉率

　　9、積極開展調(diào)解工作宣傳調(diào)研。創(chuàng)新調(diào)解工作宣傳載體，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳調(diào)解工作的作用，編印《調(diào)解36法》和《人民調(diào)解典型案例》系列叢書，積極撰寫調(diào)解工作信息，為省、市大調(diào)解工作簡報及時提供有價值的素材。加強(qiáng)對調(diào)解工作的研究，努力探索新形勢下社會矛盾糾紛的發(fā)生、發(fā)展和變化規(guī)律，把握矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢，為深化人民調(diào)解工作提供理論支撐。

　　10、繼續(xù)深入開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動。積極開展人民調(diào)解工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新活動形式，豐富活動載體，加大宣傳力度，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。培植我市人民調(diào)解員先進(jìn)典型，適時評選表彰一批省、市“人民調(diào)解能手”。不斷擴(kuò)大我市人民調(diào)解工作的社會影響力，提升人民群眾對矛盾糾紛排查化解工作的公眾滿意度。

　　六、抓好調(diào)處成功率監(jiān)測考評，提高調(diào)解工作指導(dǎo)水平

　　11、切實(shí)做好調(diào)處成功率監(jiān)測考評工作。根據(jù)省調(diào)處成功率監(jiān)測考評工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善我市考評辦法，創(chuàng)新考核方式，減少指標(biāo)數(shù)量，簡化形式要求，重點(diǎn)突出地方黨委、政府對調(diào)解工作重視支持力度、調(diào)解員隊伍管理、糾紛調(diào)處數(shù)量質(zhì)量和卷宗規(guī)范化制作的考查，重視日?？荚u，促使考評成果指導(dǎo)和推動我市人民調(diào)解工作。