常州市司法局2008年工作意見(jiàn)

    2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要一年，也是全市司法行政系統(tǒng)實(shí)施“對(duì)標(biāo)找差、全省爭(zhēng)先”工程的關(guān)鍵一年。全年工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市委十屆四次全會(huì)精神，牢牢把握一個(gè)主題，堅(jiān)持突出兩項(xiàng)重點(diǎn)，大力實(shí)施三大戰(zhàn)略，牢固增強(qiáng)四種觀念，起點(diǎn)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、措施更實(shí)地履行好法律保障、法制宣傳、法律服務(wù)三大職能，為常州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

    把握一個(gè)主題：就是要繼續(xù)圍繞“對(duì)標(biāo)找差、全省爭(zhēng)先”工程這個(gè)主題，將“對(duì)標(biāo)找差、全省爭(zhēng)先”工程作為引領(lǐng)全市司法行政事業(yè)改革發(fā)展的總抓手、總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，不斷增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位的緊迫感和危機(jī)感，不斷增強(qiáng)領(lǐng)先發(fā)展的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，努力在更高的起點(diǎn)、更高的層次、更高的水平上推動(dòng)發(fā)展。

    突出兩項(xiàng)重點(diǎn)：一是優(yōu)化服務(wù)。要繼續(xù)強(qiáng)化為發(fā)展、為穩(wěn)定、為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，為發(fā)展和穩(wěn)定多作貢獻(xiàn)。要急基層所急，想群眾所想，努力為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。二是規(guī)范管理。司法行政工作“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、量大”，需要進(jìn)一步規(guī)范管理，提高組織化程度，構(gòu)建一套體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，這既是對(duì)標(biāo)找差、全省爭(zhēng)先內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)重要的保障措施。

    實(shí)施三大戰(zhàn)略：一是基礎(chǔ)戰(zhàn)略。要筑牢夯實(shí)“對(duì)標(biāo)找差、全省爭(zhēng)先”工程的基層基礎(chǔ)，促進(jìn)司法行政事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以基層業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等各項(xiàng)職能，搭建服務(wù)中心工作的綜合平臺(tái)。要高度重視基層設(shè)施建設(shè)，改善司法所裝備、辦公條件，加快信息化建設(shè)步伐，滿足基層司法行政機(jī)關(guān)的工作需要。二是品牌戰(zhàn)略。要樹(shù)立常州司法行政的工作品牌，以點(diǎn)帶面，利用品牌效應(yīng)推動(dòng)整體工作水平的提升。品牌是引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手。目前，我市有些工作，如大調(diào)解工作、農(nóng)民工普法、法律援助和司法所規(guī)范化建設(shè)、調(diào)解室建設(shè)等，受到了黨委、政府和省司法廳的高度評(píng)價(jià)和介紹推廣，形成了常州市的特色品牌。我們要繼續(xù)深化已經(jīng)形成的特色和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出更多新的品牌，推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。三是人才戰(zhàn)略。要牢固樹(shù)立以人為本的理念，建立一支高素質(zhì)的司法行政人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全省爭(zhēng)先提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。要按照建設(shè)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍和“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的法律服務(wù)隊(duì)伍要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，以人才優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以隊(duì)伍素質(zhì)提升發(fā)展水平。

    增強(qiáng)四種觀念：一是服務(wù)大局的觀念。主動(dòng)適應(yīng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，不斷提高圍繞中心、服務(wù)大局的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。二是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的觀念。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索建立新的工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷破除發(fā)展難題，提升發(fā)展層次，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)績(jī)。三是求實(shí)高效的觀念。要將爭(zhēng)先發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，始終在執(zhí)行上著力，在落實(shí)上用勁，腳踏實(shí)地不松勁，埋頭苦干不張揚(yáng)，提高工作質(zhì)量和效率。四是統(tǒng)籌兼顧的觀念。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，善于統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，培養(yǎng)工作典型。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)促一般，不斷提高整體工作水平，推動(dòng)我市司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    按照2008年全市司法行政工作指導(dǎo)思想和基本思路，今年要著重抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一、深入開(kāi)展法制宣傳教育，著力提高法治化水平

    1、突出重點(diǎn)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)“五五”普法工作的意見(jiàn)》，建立健全以各重點(diǎn)對(duì)象扎口管理部門(mén)為主的普法工作責(zé)任機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法宣傳教育活動(dòng)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作，落實(shí)各級(jí)黨委理論中心組每年不少于2次學(xué)法計(jì)劃，各級(jí)人大任命干部任前法律知識(shí)考試達(dá)到100%，探索建立非人大任命干部的法律知識(shí)資格證制度。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度，充分發(fā)揮常州普法網(wǎng)、干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)城等學(xué)習(xí)陣地的作用。繼續(xù)組織開(kāi)展“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”，進(jìn)一步健全完善我市農(nóng)民工法制宣傳教育工作體系。

    2、創(chuàng)新形式，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。要深入研究普法工作特點(diǎn)和規(guī)律，拓展渠道，創(chuàng)新載體，構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的全民普法陣線，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育成果最大化。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織招募普法志愿者，加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)，法律進(jìn)鄉(xiāng)村“四個(gè)一”和法律進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”建設(shè)達(dá)到80%以上。精心組織全市“12.4”法制宣傳教育系列活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展以“人文奧運(yùn)、法治同行”為主題的奧運(yùn)法制宣傳。組織法制新聞協(xié)會(huì)換屆工作，加強(qiáng)與各新聞媒體協(xié)作配合，廣辟法制宣傳欄目，開(kāi)展動(dòng)漫法制宣傳教育，組織法治文藝巡回演出。組織開(kāi)展第二屆法制宣傳“十件好事”評(píng)選活動(dòng)，宣傳典型做法，擴(kuò)大影響力。

    3、深化實(shí)踐，擴(kuò)大法制宣傳教育的滲透性。要制定出臺(tái)《常州市“五五”法制宣傳教育工作考核辦法》，開(kāi)展法制宣傳教育工作情況城調(diào)問(wèn)卷，組織開(kāi)展“五五”普法中期檢查工作，做好市政協(xié)委員視察“五五”普法工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備。繼續(xù)深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，加大民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建力度，提高創(chuàng)建層次，對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建成功的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建命名率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層民主法治創(chuàng)建典型的培養(yǎng)總結(jié)和宣傳推廣力度，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，夯實(shí)基層社會(huì)的法治基礎(chǔ)。

二、努力化解社會(huì)矛盾糾紛，著力提高調(diào)解能力水平

    1、理順體制，完善領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。各地要按照省委、省政府“兩辦”《關(guān)于在新一輪平安江蘇建設(shè)中深入推進(jìn)“三大建設(shè)”的意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)[2007]35號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇司通[2007]150號(hào)）的文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)大調(diào)解工作體制建設(shè)，各轄市、區(qū)和鎮(zhèn)、街道成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。轄市、區(qū)調(diào)處中心由司法行政部門(mén)管理指導(dǎo)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公用房，配備專(zhuān)職人員。鎮(zhèn)、街道調(diào)處中心依托司法所設(shè)立，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)處室，聘用2名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員。轄市、區(qū)調(diào)處中心要設(shè)立征地拆遷、補(bǔ)償安置、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)門(mén)調(diào)處小組或調(diào)解室。這項(xiàng)工作，要在上半年全部到位，做好省檢查的迎檢準(zhǔn)備。同時(shí)探索人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障制度，明確人民調(diào)解相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。

    2、健全組織，提升調(diào)解人員素質(zhì)。要全面摸底掌握現(xiàn)有調(diào)解組織情況，重新登記造冊(cè)。加強(qiáng)在特殊群體、重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解組織的建設(shè)工作，推廣天寧區(qū)青龍街道新市民公寓設(shè)立調(diào)解室、武進(jìn)區(qū)牛塘鎮(zhèn)建立流動(dòng)人口調(diào)委會(huì)等好的做法，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全覆蓋奠定組織基礎(chǔ)。推行調(diào)解員選舉與聘任相結(jié)合的方式，深化首席人民調(diào)解員制度。加強(qiáng)調(diào)解人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，改善調(diào)解人員結(jié)構(gòu)，在兩年內(nèi)建立起一支專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍。加大在專(zhuān)業(yè)人士中選聘調(diào)解員力度，培養(yǎng)一批精通專(zhuān)門(mén)糾紛的專(zhuān)家型調(diào)解員。推廣金壇律師參加調(diào)解、武進(jìn)特聘人民調(diào)解員制度，吸引更多社會(huì)人士參與調(diào)解工作，壯大基層調(diào)解力量。開(kāi)展任職培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和示范培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)解員的綜合素質(zhì)和調(diào)解能力。

    3、落實(shí)制度，建立高效運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)兩級(jí)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，保持調(diào)處中心的獨(dú)立性和完整性，使調(diào)處中心真正成為化解矛盾糾紛的實(shí)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加大資源整合力度，通過(guò)在基層人民法院（法庭）設(shè)立“人民調(diào)解窗口”、在公安派出所設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)工作室”等多種形式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。堅(jiān)持和完善社會(huì)矛盾糾紛定期分析排查制度，做到村（居）即時(shí)排查、鎮(zhèn)（街道）周排查、轄市（區(qū)）月排查，提高對(duì)潛在糾紛的預(yù)警能力、對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的化解能力、對(duì)重大矛盾糾紛的管控能力和對(duì)突發(fā)矛盾糾紛的應(yīng)急能力等“四大能力”。加大激勵(lì)表彰力度，落實(shí)調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制，評(píng)選“十佳人民調(diào)解員”和“十佳調(diào)解成功案例”，激發(fā)人民調(diào)解員的工作激情。

三、加快推進(jìn)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè),著力提高法律服務(wù)水平

    1、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)研究，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性研究，按照“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會(huì)需求”的原則，高起點(diǎn)研究全市法律服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和律師、公證、司法鑒定等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局，準(zhǔn)確定位，制定法律服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。本著有序發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)和便民服務(wù)的原則，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，合理配置法律服務(wù)資源，積極引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，弱勢(shì)整合，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展之路。按照“規(guī)范管理、嚴(yán)格管理、有效管理”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家司法考試組織管理工作規(guī)范化建設(shè)，探索建立全市法律職業(yè)專(zhuān)業(yè)人才推介平臺(tái)。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在人才培養(yǎng)、稅收調(diào)節(jié)、信息資源共享方面支持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)解決律師執(zhí)業(yè)中會(huì)見(jiàn)難、調(diào)查取證難以及服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題。

    2、進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，精心挑選律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等資深法律人士，完善政府法律顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)政府重大決策進(jìn)行預(yù)先法律論證，對(duì)出臺(tái)規(guī)范性文件和各類(lèi)重大事項(xiàng)的涉法環(huán)節(jié)，積極提供法律意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮“常州市企業(yè)法律實(shí)務(wù)專(zhuān)家義務(wù)咨詢(xún)中心”的作用，進(jìn)一步加大對(duì)全市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)的法律服務(wù)參與力度，引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目洽談等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，推動(dòng)法律服務(wù)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)滲透和發(fā)展。完善律師參與信訪接待制度，指派骨干律師參與政府、人大等信訪接待，積極參與重大群體性上訪事件調(diào)處，運(yùn)用法律手段鈍化矛盾，防止發(fā)生惡性事故。繼續(xù)深化“百所千村、服務(wù)和諧”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，與社區(qū)、街道或村委建立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，面向基層，面向社區(qū)，面向群眾提供便捷的公益性法律服務(wù)。加強(qiáng)基層法律服務(wù)和司法鑒定工作規(guī)范管理，促進(jìn)基層法律服務(wù)和司法鑒定工作創(chuàng)新發(fā)展。

    3、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作，強(qiáng)化行業(yè)自律。不斷完善行政管理和行業(yè)管理“兩結(jié)合”管理體制，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律性管理。依據(jù)新《律師法》、《公證法》等法律法規(guī)，制訂完善實(shí)施辦法，細(xì)化和規(guī)范行業(yè)管理。探索法律服務(wù)業(yè)執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度。調(diào)整市公證處內(nèi)部運(yùn)作模式和分配體制以及人事管理制度，確保其“不以營(yíng)利為目的”的社會(huì)公益性質(zhì)。加快法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推行和完善法律服務(wù)公示制度，建立完善法律服務(wù)誠(chéng)信檔案等制度，完善失信懲戒機(jī)制，加大投訴查處力度。加強(qiáng)法律服務(wù)人員培訓(xùn)考核，嚴(yán)格考核登記制度。積極開(kāi)展各種文明創(chuàng)建和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，打造法律服務(wù)誠(chéng)信品牌，提高法律服務(wù)社會(huì)公信力。

四、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高管理控制水平

    1、以規(guī)范化創(chuàng)建為抓手，切實(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有效解決司法所編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，不斷改善司法所辦公條件和裝備設(shè)施。深入推進(jìn)省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)尚未創(chuàng)成的司法所進(jìn)行督辦，確保今年省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建率達(dá)到98%以上，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的司法所要瞄準(zhǔn)全國(guó)一流，力爭(zhēng)跨入全國(guó)優(yōu)秀、先進(jìn)司法所行列。加強(qiáng)司法所管理，完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作例會(huì)、信息反饋等內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一臺(tái)賬表式和制度范本。組織開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，探索基層司法所長(zhǎng)年度述職交流，著重提高司法所化解矛盾糾紛、安全控制和法制宣傳教育這三種能力，構(gòu)建基層司法行政工作綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步凸現(xiàn)司法所作用地位。

   2、以應(yīng)援盡援為重點(diǎn)，不斷深化法律援助工作。要按照“全面覆蓋、應(yīng)援盡援”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，與相關(guān)部門(mén)探索建立法律援助案件協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制、先行救助機(jī)制和受理申請(qǐng)互轉(zhuǎn)制度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求，全年法律援助辦案數(shù)量必須完成省下達(dá)的任務(wù)。繼續(xù)深化法律援助規(guī)范化建設(shè)，在轄市、區(qū)法律援助中心建成省級(jí)規(guī)范化的基礎(chǔ)上，制定鎮(zhèn)（街道）和社會(huì)法律援助組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善法律援助申請(qǐng)的受理、審查、指派和辦理程序，探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)新聞媒體合作，加大法律援助宣傳力度，組織開(kāi)展法律援助十周年紀(jì)念系列活動(dòng)，匯編法律援助案例100例，評(píng)選“十件典型案件”和“十佳法律援助律師”，形成立體式、全覆蓋的輿論宣傳，擴(kuò)大法律援助社會(huì)影響力。

   3、以完善五大體系建設(shè)為核心，探索推進(jìn)社區(qū)矯正工作。要緊緊抓住“重在矯正”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善細(xì)化社區(qū)矯正制度體系、安全體系、方法體系、評(píng)估體系和保障體系五大體系建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。細(xì)化、整編社區(qū)矯正工作流程、管理制度，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持信息定期分析和報(bào)告制度，切實(shí)防止脫管漏管。積極探索分類(lèi)矯正，大力推進(jìn)心理矯治，努力推動(dòng)司法獎(jiǎng)懲，總結(jié)提練成功方法，匯集矯正個(gè)案選編。制定規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化。加大社區(qū)矯正示范點(diǎn)（區(qū)）建設(shè)力度，發(fā)揮社區(qū)矯正示范點(diǎn)（區(qū)）引領(lǐng)作用，加強(qiáng)課題研究，組織理論研討會(huì)。建立社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員制度，探索建立村（居、社區(qū)）矯正工作站，進(jìn)一步發(fā)展專(zhuān)職工作者隊(duì)伍，不斷優(yōu)化志愿者結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，著力提高科學(xué)矯正、嚴(yán)格執(zhí)法水平。

   4、以減少重新犯罪為目標(biāo)，積極落實(shí)安置幫教工作。要加強(qiáng)安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一臺(tái)賬資料，推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員銜接登記制度、情況排查分析制度和與法院、公安部門(mén)定期情況通報(bào)制度，加強(qiáng)與各監(jiān)所、公安戶政等部門(mén)溝通，全面掌握刑釋解教人員情況。密切成員單位聯(lián)系，整合社會(huì)資源，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鞏固完善幫教措施，落實(shí)幫教責(zé)任，提高安置幫教工作效果，確保幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到98%以上，重新犯罪率低于2%。

五、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，著力提高隊(duì)伍整體水平

   1、堅(jiān)持以十七大精神為指引，大力提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議上的重要論述，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，忠實(shí)履行法律所賦予的職責(zé)。繼續(xù)深入開(kāi)展“好班子”、文明行業(yè)、文明單位等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力提高全體干部職工的服務(wù)能力。大力推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，加快人才隊(duì)伍年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍和高層次的法律服務(wù)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮黨員在履行職責(zé)中的模范帶頭作用。

   2、堅(jiān)持以效能建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步明確措施，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。進(jìn)一步深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，分析新情況，研究新問(wèn)題，著力解決基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮特邀行風(fēng)監(jiān)督員作用，加強(qiáng)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)監(jiān)督。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)一崗雙責(zé)，開(kāi)展警示教育，倡導(dǎo)廉政文化，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保全系統(tǒng)不發(fā)生重大違法違紀(jì)案件。

   3、堅(jiān)持以制度規(guī)范為突破，建立機(jī)關(guān)高效運(yùn)作機(jī)制。要建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，最大限度地調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步完善工作制度和管理制度，嚴(yán)格抓好執(zhí)行落實(shí)，規(guī)范運(yùn)作程序，推進(jìn)管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。全面推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行行政管理公示制、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)公示承諾制，進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作信息化系統(tǒng)，建立管理規(guī)范、制度完善的工作機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施齊全、保障有力的工作平臺(tái)。