今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，也是“五五”普法和爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵的收官之年。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)回升向好，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未見(jiàn)底，積極變化和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，所有這些對(duì)司法行政工作都提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。
　　今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆八次全會(huì)、全市有效投入提升年動(dòng)員大會(huì)以及全市政法工作、全省司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）以及社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)，緊緊扣住一個(gè)中心，努力實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，切實(shí)辦好十件實(shí)事，充分發(fā)揮司法行政職能，努力爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵，為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
　　緊緊扣住一個(gè)中心：緊扣全市“堅(jiān)持在保增長(zhǎng)中快轉(zhuǎn)型，在快轉(zhuǎn)型中保增長(zhǎng)；堅(jiān)持以增量投入促進(jìn)存量調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平；堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)幸福和諧常州；堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓人民群眾共享發(fā)展成果”的目標(biāo)任務(wù)和60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作），切實(shí)履行司法行政職能，全力以赴服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定。
　　努力實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)：一是努力爭(zhēng)創(chuàng)我市全國(guó)“五五”普法先進(jìn)目標(biāo)。二是我市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功率指標(biāo)在全省科學(xué)發(fā)展考評(píng)中確保位于全省前列。三是努力實(shí)現(xiàn)“總體全省前列、單項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先”的爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵目標(biāo)。
　　牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)：一是全局意識(shí)。緊緊圍繞黨委、政府工作大局，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力做好法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳工作，為推動(dòng)法治常州、平安常州、和諧常州建設(shè)提供智力支持和法治保障。二是創(chuàng)新意識(shí)。突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，更好地發(fā)揮司法行政工作的服務(wù)作用。三是責(zé)任意識(shí)。忠實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。四是基層意識(shí)。推進(jìn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層實(shí)戰(zhàn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　切實(shí)辦好十件實(shí)事：一是搞好一項(xiàng)服務(wù)。全力開(kāi)展以“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)；助穩(wěn)定、助發(fā)展”為主題的法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是創(chuàng)新一項(xiàng)機(jī)制。創(chuàng)新完善多元矛盾糾紛解決機(jī)制。三是構(gòu)建一個(gè)體系。建設(shè)以法治主題公園、法治一條街和普法網(wǎng)站聯(lián)盟為重點(diǎn)的宣傳陣地以及普法基礎(chǔ)臺(tái)賬、管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)展示平臺(tái)體系。四是推進(jìn)一項(xiàng)建設(shè)。完善法律援助工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、窗口服務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。五是建好兩支隊(duì)伍。建設(shè)好社區(qū)矯正社工隊(duì)伍和專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范管理。六是加強(qiáng)一項(xiàng)培訓(xùn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)除按照制度對(duì)司法行政各類(lèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)外，市司法局將重點(diǎn)組織社區(qū)矯正社工和專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升他們的整體素質(zhì)，以盡快適應(yīng)工作需要。七是拓展一項(xiàng)管理。探索協(xié)助加強(qiáng)外來(lái)人員社區(qū)矯正、安置幫教對(duì)象管理。八是建設(shè)兩個(gè)基地。按照省司法廳要求，建設(shè)好刑釋解教人員安置幫教對(duì)象和社區(qū)矯正對(duì)象基地。九是抓好一項(xiàng)創(chuàng)建。深入推進(jìn)省優(yōu)秀司法局、優(yōu)秀司法所以及市人民滿(mǎn)意好站（所）創(chuàng)建活動(dòng)。十是實(shí)施一項(xiàng)工程。推進(jìn)司法行政系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)工程，構(gòu)建專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)和綜合平臺(tái)。
　　按照這一總體要求，今年要著重抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
　?。ㄒ唬┩晟贫嘣芗m紛調(diào)處機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　社會(huì)矛盾化解是今年全國(guó)政法工作會(huì)議確定的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。要圍繞矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿(mǎn)意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級(jí)上訪率和群體性事件發(fā)生率持續(xù)下降的“三升三降”目標(biāo)，增強(qiáng)調(diào)處能力，提升調(diào)處質(zhì)效，重點(diǎn)抓好“五大建設(shè)”：
　　1、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理機(jī)制建設(shè)。要積極協(xié)助建立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的統(tǒng)一扎口指導(dǎo)管理多元矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市多元矛盾糾紛調(diào)解、處置、排查、研判等工作的組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)與檢查考核。各轄市（區(qū)）要按照市統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。
　　2、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)五方面工作，構(gòu)建多種類(lèi)型、不同層次、全面覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系：（1）加強(qiáng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。各地各級(jí)要積極貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化大調(diào)解工作的要求：縣（區(qū)）調(diào)處中心要配備3名以上專(zhuān)職調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備2名以上專(zhuān)職調(diào)解員、村（社區(qū)）要配備1名以上專(zhuān)職調(diào)解員，同時(shí)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。（2）加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)的房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門(mén)或行業(yè)都要配備專(zhuān)業(yè)調(diào)解員。（3）加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解工作。建立健全相應(yīng)的工作組織體系、工作制度，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛在哪里發(fā)生，哪里就有人管有人調(diào)解”的目標(biāo)。（4）加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。100人以上企業(yè)在今年都要建立人民調(diào)解組織；其他企業(yè)的矛盾糾紛調(diào)解和管理工作，依照地方和行業(yè)管理的實(shí)際情況，明確職責(zé)，落實(shí)組織和人員。（5）加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍的培訓(xùn)。對(duì)各類(lèi)調(diào)解組織和調(diào)解人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和管理指導(dǎo)，切實(shí)提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。
　　3、銜接運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。要全面推進(jìn)“五調(diào)對(duì)接”工作和多元矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，建立信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的整體合力。
　　4、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)工作責(zé)任制度，明確和細(xì)化各級(jí)、各部門(mén)、各單位預(yù)防和化解矛盾糾紛的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)和要求。進(jìn)一步建立和完善考核獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系。
　　5、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處經(jīng)費(fèi)保障，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)調(diào)解組織和調(diào)解人員的積極性，保障社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的順利開(kāi)展。
　?。ǘ┥罨ㄖ菩麄鹘逃嵘鐣?huì)法治化水平
　　要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“五五”普法先進(jìn)為目標(biāo)，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作的實(shí)效性，進(jìn)一步提高人民群眾的法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)普法工作的知曉率和滿(mǎn)意度。
　　1、總結(jié)“五五”謀劃“六五”普法工作。今年是我市實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施我市“五五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)“五五”普法工作的意見(jiàn)》（常辦發(fā)[2007]70號(hào)），對(duì)照“五五”普法規(guī)劃和《工作意見(jiàn)》要求，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，總結(jié)提高，開(kāi)展全市“五五”普法檢查考核工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接全省、全國(guó)的“五五”普法檢查考核，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)“五五”普法先進(jìn)市的目標(biāo)。通過(guò)迎接全省、全國(guó)“五五”普法檢查考核工作，進(jìn)一步完善普法機(jī)制建設(shè)，健全普法教育體系，不斷擴(kuò)大我市“五五”普法教育成果。同時(shí)，組織力量在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上啟動(dòng)“六五”普法規(guī)劃的編制工作。
　　2、加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要繼續(xù)創(chuàng)新制度、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新形式，積極推進(jìn)我市法治主題公園建設(shè)、南大街商業(yè)步行街法制一條街創(chuàng)建工作，更新一批法制宣傳櫥窗，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)、短信等形式開(kāi)展法制宣傳教育，使之引領(lǐng)我市法治文化建設(shè)工作。各地也要完善普法陣地建設(shè)，形成一批我市普法教育的亮點(diǎn)工程。同時(shí)要培育宣傳各類(lèi)典型，組建普法網(wǎng)站聯(lián)盟，建設(shè)展示我市普法工作管理規(guī)范、臺(tái)賬健全的宣傳展示平臺(tái)。
　　3、推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象普法教育。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的法制宣傳教育，不斷提高依法決策、依法辦事、依法管理的能力，提高依法執(zhí)政、依法行政和服務(wù)群眾的水平。加強(qiáng)對(duì)青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民工法制宣傳教育，健全完善工作體系，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)月”、“12·4法制宣傳月”等各類(lèi)普法專(zhuān)題活動(dòng)，滿(mǎn)足社會(huì)各類(lèi)群體對(duì)法制宣傳教育的新期待。
　　4、加大“民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建力度。要全面推廣溧陽(yáng)市埭頭村“參事制、票決制、雙評(píng)制”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提高創(chuàng)建層次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，今年全市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建命名率要達(dá)到95%以上，努力夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。
　　（三）推進(jìn)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　拓展和規(guī)范是法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的主題。要以健全法律服務(wù)誠(chéng)信體系為重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)對(duì)象，提升服務(wù)層次，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
　　1、加強(qiáng)行業(yè)研究，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性研究，按照“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足社會(huì)需求”的原則，高起點(diǎn)研究“十二五”期間全市律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)律師業(yè)走規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路。按照“規(guī)范管理、嚴(yán)格管理、有效管理”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家司法考試組織管理工作規(guī)范化建設(shè)，探索建立全市法律職業(yè)專(zhuān)業(yè)人才推介平臺(tái)。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在人才培養(yǎng)、稅收調(diào)節(jié)、信息資源共享方面支持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　2、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。要緊緊圍繞全市有效投入提升年和60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作），找準(zhǔn)法律服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，研究服務(wù)的具體舉措。圍繞振興五大產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)裝備制造、新能源和環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、生物技術(shù)等方面的法律業(yè)務(wù)研究，為新興產(chǎn)業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面提供法律服務(wù)和法律保障。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)的作用，積極為政府重大決策、規(guī)范性文件制定和工程項(xiàng)目等提供智力支持。成立十七屆省運(yùn)會(huì)法律服務(wù)部，為省運(yùn)會(huì)提供法律咨詢(xún)及法律服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)好律師參與信訪接待制度。積極開(kāi)展由省司法廳統(tǒng)一部署的“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)；助穩(wěn)定、助發(fā)展”為主題的“雙促雙助”法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)法律服務(wù)業(yè)進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全方位的法律支持。
　　3、規(guī)范管理監(jiān)督工作，強(qiáng)化行業(yè)自律。要不斷完善行政管理和行業(yè)管理“兩結(jié)合”管理體制，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律性管理。加快法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推行和完善法律服務(wù)公示制度，建立完善法律服務(wù)誠(chéng)信檔案等制度，完善失信懲戒機(jī)制，加大投訴查處力度。加強(qiáng)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，推進(jìn)制度執(zhí)行力度，開(kāi)展執(zhí)業(yè)行為檢查，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。強(qiáng)化法律服務(wù)人員培訓(xùn)考核，嚴(yán)格考核登記制度。舉辦律師論壇，開(kāi)展律師案卷評(píng)查，深化各種文明創(chuàng)建和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，打造法律服務(wù)誠(chéng)信品牌，提高法律服務(wù)社會(huì)公信力。
　?。ㄋ模┓?wù)改善保障民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
　　要始終把法律援助作為各級(jí)政府關(guān)心民生、服務(wù)民生的一項(xiàng)民心工程，切實(shí)做好做優(yōu)，兩級(jí)法律援助中心全年法律援助辦案數(shù)量在繼續(xù)保持去年增長(zhǎng)幅度的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，達(dá)到1900件。同時(shí)，要積極組織各級(jí)法律援助站和律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)辦理法律援助事務(wù)，以滿(mǎn)足人民群眾的需求。
　　1、完善法律援助協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持和配合法律援助案件辦理，免收查檔費(fèi)、復(fù)印費(fèi)，減免或緩交仲裁、公證、司法鑒定等費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
　　2、深化法律援助規(guī)范化建設(shè)。要按照省司法廳新一輪法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，市法律援助中心總面積不少于500平米、轄市（區(qū)）法律援助中心不少于300平米，建立統(tǒng)一規(guī)范、功能完善的法律援助接待服務(wù)窗口，并建設(shè)好法律援助代辦受理點(diǎn)。同時(shí)，完善法律援助申請(qǐng)受理、審查、指派和辦理程序，探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)加大法律援助宣傳力度，形成立體式、全覆蓋的輿論宣傳，不斷擴(kuò)大我市法律援助的社會(huì)影響力。
　　3、提高司法鑒定管理水平。要致力于促進(jìn)司法公正，圍繞提高司法鑒定采信率，一以貫之地抓好以“三大類(lèi)”為重點(diǎn)的司法鑒定管理工作，推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織好鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和鑒定質(zhì)量。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作
　　社會(huì)管理創(chuàng)新是今年全國(guó)政法工作的三大重點(diǎn)之一。要認(rèn)真研究探索司法行政參與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新思路、新辦法和新舉措。
　　1、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管控矯正。要在鞏固“監(jiān)管安全年”工作成效的基礎(chǔ)上，按照省司法廳統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開(kāi)展“教育矯正年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新教育載體和矯正方法，年內(nèi)省級(jí)社區(qū)矯正示范區(qū)要建成教育矯正中心，其他轄市（區(qū)）教育矯正中心建成率達(dá)到30%以上。加快建立覆蓋全市的社區(qū)矯正信息平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保矯正秩序安全穩(wěn)定。積極探索矯正、監(jiān)管、幫扶有效結(jié)合、整體運(yùn)作的工作機(jī)制，建立健全分析排查、信息通報(bào)、重大問(wèn)題協(xié)商會(huì)辦等制度，不斷提高社區(qū)矯正規(guī)范化、科學(xué)化水平，確保矯正對(duì)象年度重新犯罪率控制在1‰以?xún)?nèi)。
　　2、強(qiáng)化刑釋解教人員幫教安置工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2010]5號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”、有重新違法犯罪傾向等人員的幫教管理，加大過(guò)渡性安置基地建設(shè)力度，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全多層次、多元化安置工作機(jī)制，更好地提升刑釋解教人員自主謀生能力，促進(jìn)他們順利融入社會(huì)。
　　3、打牢社會(huì)管理創(chuàng)新的根基。要堅(jiān)持抓好基層、打好基礎(chǔ)、建好網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開(kāi)展全市政法系統(tǒng)“基層基礎(chǔ)推進(jìn)年”活動(dòng)，切切實(shí)實(shí)地解決基層實(shí)際問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力和戰(zhàn)斗力，搭建社會(huì)管理創(chuàng)新的綜合平臺(tái)。大力推進(jìn)省級(jí)優(yōu)秀司法局、司法所創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)更多的司法局和司法所跨入優(yōu)秀行列。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于“兩所一庭”建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中做到編制不減、工作不亂。貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省司法廳《關(guān)于制定全省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇財(cái)行[2009]62號(hào)），按照新的標(biāo)準(zhǔn)逐年足額保障到位。進(jìn)一步充實(shí)基層工作力量，針對(duì)司法行政工作社會(huì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，抓好專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)充分利用社會(huì)資源，在社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等領(lǐng)域，大膽培養(yǎng)、使用社工、志愿者隊(duì)伍，使之成為司法行政工作的有益補(bǔ)充。
　?。﹪@“三個(gè)目標(biāo)”、“五個(gè)管用”，建設(shè)公正廉潔的司法行政隊(duì)伍
　　要全面貫徹落實(shí)去年全市紀(jì)檢監(jiān)察和政法干部隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，按照“一以貫之地抓隊(duì)伍建設(shè)、一如既往地抓作風(fēng)建設(shè)、一心一意地抓制度建設(shè)”的要求，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
　　1、抓好思想理論建設(shè)。要始終堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，組織廣大干部職工和法律服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)司法行政實(shí)踐。繼續(xù)把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)思想建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷健全黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)和調(diào)查研究等制度，加強(qiáng)對(duì)司法行政重大問(wèn)題的研究，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。以集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，學(xué)習(xí)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展所需的各種知識(shí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部，切實(shí)選拔守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部，樹(shù)立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方針，深化“兩推一述”的選人辦法，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，努力做到“讓更多的人來(lái)選人、在更大的范圍內(nèi)選人”，真正把那些能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，健全完善充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和專(zhuān)門(mén)人才干部，努力形成老中青梯次配備、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)的格局，增強(qiáng)班子的整體功能。
　　3、注重基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新組織設(shè)置、體制機(jī)制、方式方法，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。突出抓好律師行業(yè)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)律師黨建工作全覆蓋。按照中央關(guān)于公正廉潔執(zhí)法的要求，強(qiáng)化對(duì)司法行政干部職工和法律服務(wù)人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育以及崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干警和法律服務(wù)人員當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者的自覺(jué)性，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力，增強(qiáng)全體司法行政隊(duì)伍的職業(yè)歸屬感、認(rèn)同感和自豪感。
　　4、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，健全并落實(shí)調(diào)查研究制度、基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，建立健全定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查制度，著力解決工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)不落實(shí)的問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部真正把心思和精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。大力推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)，提高工作效率。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓廉政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，更加全面有效地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍充滿(mǎn)活力、務(wù)實(shí)高效、公道正派、清正廉潔的良好形象。