常司辦[2011]7號

常州市司法局辦公室文件

常司辦[2011]7號

2011年全市律師工作要點

　　2011年全市律師工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2010〕30號文件精神和全國、省律師工作會議精神，緊緊圍繞為“十二五”規(guī)劃開好局提供法律保障這一中心，切實加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善律師工作機(jī)制，積極爭取律師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和保障力度，大力加強(qiáng)律師黨建工作力度，抓好律協(xié)換屆工作，科學(xué)構(gòu)架協(xié)會工作機(jī)構(gòu)，建立健全各項工作制度，樹立律師良好的執(zhí)業(yè)形象，充分發(fā)揮律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

　　一、著力開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項活動深化年活動，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

　　1、圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專項

法律服務(wù)。在認(rèn)真總結(jié)2010年全市“雙促雙助”專項活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃企業(yè)法律服務(wù)升級行動、園區(qū)建設(shè)法律服務(wù)拓展行動、“三農(nóng)”法律服務(wù)提速行動“三大行動”的實施意見和推進(jìn)計劃。切實做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、兼并重組、園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綜合改革等領(lǐng)域的法律服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)工作突破，在相關(guān)領(lǐng)域形成一批有特色、影響大、服務(wù)績效顯著的典型案例。上半年將制定下發(fā)全市“雙促雙助”法律服務(wù)專項活動深化年活動方案，組織相關(guān)活動，加大專項活動的信息和新聞宣傳，擴(kuò)大律師服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的影響力。

    2、圍繞“三項重點工作”要求，服務(wù)社會管理創(chuàng)新，提高依法化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平。積極參與社會矛盾糾紛的化解調(diào)處工作，特別是在涉訪涉訴重大疑難案件的調(diào)處中，發(fā)揮律師作為相對獨(dú)立第三方的優(yōu)勢，依法化解和疏導(dǎo)社會矛盾。進(jìn)一步規(guī)范律師參與群體性、敏感性案件的代理活動，完善各級律師代理群體性、敏感性案件的報告制度和指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。切實發(fā)揮好各級人大、政協(xié)中律師代表、委員的參政議政職能作用，以公正廉潔執(zhí)業(yè)，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

　　3、圍繞民生工程建設(shè)，加強(qiáng)律師工作面向群眾、面向基層、面向社區(qū)的法律服務(wù)。組織律師到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動。進(jìn)一步鞏固拓展女律師牽手巾幗維權(quán)站、社區(qū)義工律師等好的服務(wù)形式，努力形成常州服務(wù)品牌。鼓勵和倡導(dǎo)律師自覺承擔(dān)起扶貧助弱的社會責(zé)任，引導(dǎo)和組織廣大律師積極參加社會公益活動，努力做好人民群眾擁戴的法律人。

　　二、著力加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平

　　1、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。結(jié)合全省司法行政系統(tǒng)開展的爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實踐活動，加強(qiáng)以“嚴(yán)格依法、恪守誠信、勤勉盡責(zé)、維護(hù)正義”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，建立律師執(zhí)業(yè)誠信宣誓制度和律師事務(wù)所誠信公約制度，面向社會公開承諾，建立完善律師誠信檔案，統(tǒng)一律師執(zhí)業(yè)信息和誠信信息，完善信息披露制度，進(jìn)一步加強(qiáng)律師誠信執(zhí)業(yè)的外部監(jiān)督。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。將社會主義法治理念教育作為執(zhí)業(yè)律師集中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大律師自覺堅持中國特色社會主義法律工作者的本質(zhì)屬性。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)實習(xí)律師管理工作，加大對青年律師的培訓(xùn)力度，積極探索傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的培訓(xùn)方法，以律師需求為目標(biāo)，以方便律師學(xué)習(xí)為原則，鞏固律師學(xué)院、執(zhí)業(yè)律師培訓(xùn)等方式，籌備開設(shè)律師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，探索實施律師高端人才赴外省及境外培訓(xùn)，增強(qiáng)律師培訓(xùn)實效。

　　3、加強(qiáng)管理體系建設(shè)。健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立對申請執(zhí)業(yè)人員考核評價委員會，加強(qiáng)對申請執(zhí)業(yè)人員的政治表現(xiàn)、個人品行和實習(xí)表現(xiàn)的調(diào)查審核，切實把好律師隊伍“入口關(guān)”。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，根據(jù)司法部《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》和全國律協(xié)《律師執(zhí)業(yè)活動年度考核細(xì)則》，進(jìn)一步研究制定切合我市實際的考核制度，組織開展好執(zhí)業(yè)律師、律師事務(wù)所年度檢查考核工作。積極探索建立我市律師、律師事務(wù)所科學(xué)的考核評價體系，實現(xiàn)律師工作的長效管理機(jī)制。強(qiáng)化律師事務(wù)所的管理權(quán)責(zé)，建立律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人談話提醒和問責(zé)制度，督促律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人切實履行管理職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部管理。

　　4、加強(qiáng)獎懲體系建設(shè)。根據(jù)《江蘇省律師協(xié)會會員獎勵辦法》的規(guī)定，制定出臺我市律師管理工作意見，對律師、律師事務(wù)所的評先表彰工作形成制度化、規(guī)范化。加大對律師投訴的查處力度，依法嚴(yán)格查處各類違法違紀(jì)行為，推行律師投訴調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)律師事務(wù)所建立違規(guī)律師辭退除名制度。

　　三、著力加強(qiáng)律師黨建工作，確保律師事業(yè)正確的發(fā)展方向

　　大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的思想建設(shè)，牢固樹立宗旨意識，不斷強(qiáng)化黨員意識，充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織在推動律師業(yè)發(fā)展中的政治核心作用。加強(qiáng)律師黨建工作，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批有理想追求、有專業(yè)特長、政治素養(yǎng)好的合伙人、業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀青年律師加入黨組織，鞏固和擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在全市律師行業(yè)全覆蓋成果，在律師黨組織中進(jìn)一步推進(jìn)“書香工程”和“黨務(wù)公開”制度。抓好黨建帶團(tuán)建工作，實現(xiàn)團(tuán)總支工作的規(guī)范化、正?；?，努力發(fā)揮好律師團(tuán)員青年作為黨的助手和后備軍作用。

　　繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“雙促雙助”法律服務(wù)專項活動有機(jī)結(jié)合，積極組織律師事務(wù)所黨支部與民營企業(yè)黨組織開展的“組織聯(lián)建、雙促雙助”專項活動，發(fā)揮律師黨員“帶頭服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；帶頭化解矛盾，推動社會和諧穩(wěn)定”的作用，做好年度律師黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)評比活動，開展律師黨員作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)律師黨員的零投訴，以活動成效促創(chuàng)建成果。

　　四、著力加強(qiáng)律師文化宣傳建設(shè)，提升律師的社會影響力

　　組織開展第二屆全市律師論壇，積極組織律師參與省律師運(yùn)動會，切實加強(qiáng)律師文化建設(shè)。組織協(xié)調(diào)律協(xié)各工作委員會圍繞行業(yè)管理，制定管理規(guī)范。組織律協(xié)各業(yè)務(wù)委員會圍繞“三大行動”和三項重點工作，形成操作指引，組織相關(guān)培訓(xùn)，惠及廣大律師，年內(nèi)，做好《成功的辯護(hù)》典型刑事案件的征集、匯編工作。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)與主流媒體的合作交流，廣泛宣傳律師在服務(wù)黨委政府中心工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)改善民生等方面的職能作用，積極發(fā)掘?qū)ｍ椈顒又杏楷F(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型案例，加大宣傳力度，不斷增強(qiáng)律師的責(zé)任心和自豪感，努力提升律師的社會形象。市律協(xié)將制定出臺全市律師行業(yè)信息、新聞宣傳考核獎勵辦法，并將各地司法行政管理部門、各律師事務(wù)所的信息、宣傳工作納入律師事務(wù)所年度考核內(nèi)容，提高各級對信息宣傳工作的認(rèn)識和工作積極性。

　　五、著力加強(qiáng)律師協(xié)會的建設(shè)，為律師事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

　　1、做好律協(xié)換屆工作。召開市律協(xié)第三屆律師代表大會，按照我市律師工作實際需求和省律協(xié)組織機(jī)構(gòu)框架，科學(xué)架構(gòu)我市律師協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)，修改律協(xié)章程，建立健全組織工作及管理制度。

　　2、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)〔2010〕30號文件和常辦發(fā)〔2011〕18號文件精神，加強(qiáng)律師管理工作，加大對律師依法履職的保障力度，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力在律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障、律師工作經(jīng)費(fèi)保障、律師行業(yè)財稅、勞動用工和社會保障、律師人才培養(yǎng)選用等方面有新的進(jìn)展和突破。

　　3、進(jìn)一步完善《常州市律師工作“十二五”規(guī)劃》，從全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對法律服務(wù)的需求出發(fā)，科學(xué)謀劃全市律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為律師事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。上半年，組織召開全市律師工作會議，認(rèn)真研究全市律師業(yè)發(fā)展問題。

　　                                                  二〇一一年五月二十四日

主題詞：司法行政  2011年律師工作 要點

常州市司法局辦公室         2011年5月24日印發(fā)

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