常發(fā)改復(fù)〔2024〕第129號

民建常州市委會：

十分感謝貴單位對我市制造型企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)心和支持，提出的“關(guān)于助力制造型企業(yè)進(jìn)行碳排放（碳足跡）認(rèn)證的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市碳足跡認(rèn)證工作現(xiàn)狀

（一）打造試點(diǎn)示范，踐行雙碳目標(biāo)。我市申報的電池產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡認(rèn)證與CBAM機(jī)制信息披露研究、綠色建材產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證兩個項目成功入選了2024年省級質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新試點(diǎn)示范項目。前者通過“認(rèn)證+動力電池產(chǎn)業(yè)鏈”，開展鏈主企業(yè)碳足跡核查、認(rèn)證與減碳示范，探索降低電池碳排放和管理的潛在方法，研究電池回收和梯次利用的方法路徑。后者通過“認(rèn)證+綠色建材產(chǎn)品”，統(tǒng)籌綠色建材認(rèn)證對碳足跡的采信要求，開展綠色建材產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)，編制碳足跡認(rèn)證配套技術(shù)文件、區(qū)域排放因子數(shù)據(jù)集及核算模型，助力建材行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。2024年6月13日，我市省級質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新試點(diǎn)項目取得新進(jìn)展，我國首個車用鋰離子電池碳足跡量化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《產(chǎn)品碳足跡量化方法 車用鋰離子電池》正式發(fā)布。

（二）開展培訓(xùn)授課，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型。市發(fā)展改革委舉辦了以“逐‘綠’前行 勇‘碳’新路”為題的2024年“全國生態(tài)日”主題活動，邀請機(jī)構(gòu)代表就碳足跡和碳市場建設(shè)、動力電池產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展、碳市場重點(diǎn)排放單位碳配額履約等主題進(jìn)行了解讀分享。市生態(tài)環(huán)境局配合省廳積極組織召開重點(diǎn)企業(yè)參加全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理培訓(xùn)班，重點(diǎn)對《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南發(fā)電設(shè)施》修訂內(nèi)容、企業(yè)碳排放關(guān)鍵參數(shù)核查要點(diǎn)以及企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃編制等進(jìn)行了詳細(xì)的講解和案例示范。市市場監(jiān)管局聯(lián)合第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展“高品質(zhì)認(rèn)證進(jìn)園區(qū)”公益宣傳活動，助力出口企業(yè)完成CBAM填報、報送等工作，最大限度降低企業(yè)的碳關(guān)稅成本。

（三）提升金融供給，加速產(chǎn)品創(chuàng)新。出臺《關(guān)于促進(jìn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，支持全市先進(jìn)制造業(yè)集群高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展，截至2023年末，我市綠色貸款余額2472.74億元，同比增長58.53%，超過全市各項貸款增速40.56個百分點(diǎn)。推動銀行機(jī)構(gòu)聚焦綠色細(xì)分領(lǐng)域，分類施策探索普適性強(qiáng)可持續(xù)的綠色金融專項信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)對綠色低碳項目的精準(zhǔn)支持。截至2023年末，全市共有11家銀行機(jī)構(gòu)落地“碳減排”“蘇碳融”貸款或承銷綠色債券。建立綠色金融工作專班常態(tài)化溝通機(jī)制，建成“一站一屏兩庫”綠色金融信息管理系統(tǒng)，為企業(yè)提供產(chǎn)融對接、政策宣介等“一站式”服務(wù)，打造綠色企業(yè)評價模型“常綠分”，實現(xiàn)綠色企業(yè)精準(zhǔn)有效培育。截至目前，全市共有12215家企業(yè)入庫，其中綠色企業(yè)認(rèn)定庫3665家，綠色企業(yè)儲備庫8550家。

二、下步工作打算

下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實國家、江蘇省的各項決策部署，圍繞“新能源之都”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)工作，促進(jìn)制造型企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)。

（一）高站位強(qiáng)化“雙碳”總體統(tǒng)籌謀劃。一是完善碳達(dá)峰碳中和政策體系。積極系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)“雙碳”工作方案制定，形成“1+1+N”政策體系，重點(diǎn)加大對碳足跡、碳交易、碳壁壘等相關(guān)內(nèi)容的研究和支持。二是深入推進(jìn)工作落實。實施《常州市碳達(dá)峰實施方案》，扎實推進(jìn)各項任務(wù)落實落細(xì)。根據(jù)《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)方案》，推進(jìn)首批試點(diǎn)縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，積極爭取各類國家、省級碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，全力爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。三是開展碳預(yù)算管理試點(diǎn)。根據(jù)全市“雙碳”目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)、GDP增長等條件因素納入考量，科學(xué)設(shè)定碳預(yù)算總額，編制碳排放預(yù)算管理工作規(guī)劃和年度方案，進(jìn)一步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

（二）高起點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。一是推動重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算監(jiān)測。以列入全省碳標(biāo)識認(rèn)證創(chuàng)新試點(diǎn)項目的動力電池、綠色建材為突破口，推動產(chǎn)品碳足跡核算，探索將企業(yè)碳足跡核算結(jié)果作為綠色企業(yè)評價、評分的重要因子。二是推動建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮我市龍頭企業(yè)作用，加快制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、認(rèn)證規(guī)則，爭取將車用鋰離子電池碳足跡量化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為省標(biāo)、國標(biāo)。三是建立產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺及數(shù)據(jù)庫。建設(shè)我市“雙碳”公共服務(wù)平臺，推動相關(guān)數(shù)據(jù)有序錄入省級碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，鼓勵電池、光伏及其他優(yōu)勢出口企業(yè)參與構(gòu)建市級、省級，乃至全國重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)建立市場化碳減排機(jī)制。一是有序參加碳市場交易。指導(dǎo)電力等行業(yè)重點(diǎn)排放單位有序參與國家碳市場交易，督促涉碳交易重點(diǎn)排放單位按時足額完成履約。對重點(diǎn)排放單位開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查溫室氣體排放數(shù)據(jù)造假行為。二是鼓勵參與自愿減排交易市場（CCER）。鼓勵重點(diǎn)企事業(yè)單位、新建和改擴(kuò)建項目購買自愿減排指標(biāo)，支持我市符合條件的企業(yè)開展CCER項目開發(fā)，強(qiáng)化CCER項目儲備。三是謀劃開展碳普惠體系建設(shè)。開展城市碳普惠機(jī)制創(chuàng)新，建立健全我市碳普惠體系，拓展碳普惠應(yīng)用場景。持續(xù)開發(fā)公眾低碳應(yīng)用場景和碳減排項目，探索碳積分消納新模式。四是加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對指導(dǎo)。組織各類企業(yè)針對國家雙碳政策、國際控碳機(jī)制、碳足跡以及碳資產(chǎn)開發(fā)等開展系統(tǒng)性培訓(xùn)。密切跟蹤國際經(jīng)貿(mào)摩擦動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對提示，為外貿(mào)企業(yè)提供護(hù)航服務(wù)。

（四）高要求推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化支持引導(dǎo)。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足碳減排支持工具，深挖碳金融市場的發(fā)展?jié)摿?，有力有序推動全市綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化創(chuàng)新賦能。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極落地碳配額/CCER質(zhì)押融資、碳中和掛鉤貸款等碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加大對低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，示范項目信貸支持力度。三是優(yōu)化開戶服務(wù)。推動銀行機(jī)構(gòu)圍繞碳市場主要參與主體，針對其結(jié)算、開戶、交易等基礎(chǔ)需求，給予全國、地方碳交易賬戶開立支持。四是加大推廣力度。提升金融機(jī)構(gòu)對綠色企業(yè)敢貸愿貸的能力，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品流程，以金融力量推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

貴單位提出的有關(guān)建議正是當(dāng)前我市大力推動的工作。我市將搶抓機(jī)遇、筑牢優(yōu)勢，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力。我委期待貴單位繼續(xù)為“新能源之都”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

簽 發(fā) 人：沈  莉

經(jīng) 辦 人：谷  謙

聯(lián)系電話：85681093

常州市發(fā)展和改革委員會

2024年9月25日