常住建〔2022〕279號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各有關(guān)單位：

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照11月25日全省安全生產(chǎn)電視電話會議及市續(xù)會的有關(guān)精神，扎實推進冬季安全生產(chǎn)專項治理行動，堅決防范遏制建筑施工各類安全事故發(fā)生，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于做好冬季安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》（蘇建傳〔2022〕14號）、《關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》（常安〔2022〕16號）、《關(guān)于切實做好冬季安全生產(chǎn)專項治理暨冬春火災防控工作的通知》（常住建〔2022〕276號）等文件要求，現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動等有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，增強抓好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感

冬季正值建筑工地施工的旺季，大風寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣增多，大量建筑項目處于完成全年目標任務的沖刺階段，易出現(xiàn)違規(guī)搶工期、趕進度等行為，影響建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的不確定因素增多，是安全事故的多發(fā)易發(fā)期，施工安全壓力增大。各屬地監(jiān)管部門要進一步提高政治站位，充分認識做好冬季建筑施工安全防范工作的重要性、艱巨性、緊迫性，切實增強冬季安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感,深入分析冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，有針對性地制定安全防范管控措施。要強化組織領(lǐng)導，按照“三管三必須”要求，切實加強建筑施工安全生產(chǎn)檢查督導，通過強化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，精準排查治理冬季施工安全隱患，堅決防范、遏制事故發(fā)生。

二、緊扣季節(jié)特性，全面加強冬季建筑施工安全生產(chǎn)管理

建筑工程正面臨冬季施工“三期疊加”。一是氣候上的“寒冷期”，寒潮雨雪天氣多發(fā)，建筑施工作業(yè)人員著裝笨重，靈活性下降，防火、防凍、防滑方面隱患增多；二是施工上的“搶工期”，受疫情等影響，一些工程建設項目前期開工不足，年底前搶工期、趕進度，容易忙中出亂引起生產(chǎn)安全事故；三是心理上的“節(jié)假期”，歲末年終，歸家心切，作業(yè)人員思想懈怠，精力不集中，“三違”現(xiàn)象頻發(fā)。工程參建各方要切實強化落實安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)季節(jié)特點，周密部署，扎實做好以“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚塵以及反三違”為重點的預防預控工作，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產(chǎn)的行為。

（一）制定完善冬季施工方案和應急預案，做好應急搶險救災人員、設備和物資儲備，認真落實冬季施工各項安全防范措施，積極主動應對寒潮等突發(fā)性異常天氣；鞏固建筑施工安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動成果，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)三年專項整治行動和房屋市政工程安全生產(chǎn)兩年治理行動，全面開展冬季建筑施工安全隱患排查，并及時整改銷項閉環(huán)。

（二）加強作業(yè)人員冬季施工安全生產(chǎn)知識培訓，尤其是寒潮等惡劣天氣下防雨雪、防風、防火安全生產(chǎn)知識教育培訓。加強班前安全教育，規(guī)范施工現(xiàn)場操作行為，尤其要嚴格高處作業(yè)安全防范，嚴禁冒險違章作業(yè)；施工企業(yè)要加強作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。認真開展“安全反省屋”系列教育實踐活動，通過“三醒”教育，進一步強化建筑業(yè)工人安全意識，有效落實工人安全生產(chǎn)崗位責任，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

（三）毫不放松對深基坑、高支模、起重設備等危大工程的安全管理，嚴格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗收全流程管控；加強高支模、深基坑監(jiān)測，有針對性落實強排水等雨雪和大風天氣應急消險措施；加強起重設備的監(jiān)控和維保，提高設備抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設備安全性能。

（四）加強建筑施工現(xiàn)場消防安全管理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全市冬春火災防控工作方案的通知》（常消委〔2022〕8號）要求，開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產(chǎn)生活用電負荷和線路安全檢查，嚴禁使用大功率用電設備取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，嚴禁在宿舍區(qū)對電瓶車、電動工具的電池充電，嚴禁在宿舍區(qū)使用明火，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災等事故。針對?；钒踩瑖栏衤男须姾?、切割等動火作業(yè)審批手續(xù)，加強施工現(xiàn)場動火管理。做好對建筑工地使用新型燃料行為的安全隱患排查治理，完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等重要防火場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用。

（五）有針對性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確保基礎牢固，拉結(jié)、斜撐等防風、加固措施到位。

（六）嚴禁雨雪和大風等惡劣天氣強行組織室外施工作業(yè)，尤其大風天氣應果斷停用塔吊、升降電梯等起重設備，禁止工人高處作業(yè)尤其是吊籃施工作業(yè)、高層外腳手作業(yè)。

（七）持續(xù)做好建筑工地揚塵防治工作。要充分認識當前工地揚塵污染防治工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，認真貫徹執(zhí)行2022年秋冬季全市住建領(lǐng)域揚塵污染防治工作推進會的精神，按照秋冬季揚塵專項整治行動的相關(guān)要求，落實落細各項管控措施，認真落實施工現(xiàn)場揚塵防治“六個百分百”，提升工地揚塵治理效果。

（八）當前全國、省內(nèi)疫情多點散發(fā)，我市近日也發(fā)現(xiàn)多起外地輸入病例，疫情防控形勢嚴峻復雜。相關(guān)部門要高度重視，嚴格按照此前印發(fā)的《關(guān)于進一步加強我市建筑工地疫情防控工作的緊急通知》要求落實各項防控措施，堅決做好“外防輸入”，嚴格守好工地出入口。

三、加大監(jiān)管處罰力度，有序開展冬季施工安全生產(chǎn)專項檢查

各屬地監(jiān)管部門要進一步強化監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法處罰力度。要有針對性組織開展冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要立即責令停工整改，對主體責任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責任落實不力的，要加大處罰力度，要堅持“隱患就是事故”和“零容忍”原則，通過嚴管重罰倒逼企業(yè)強化落實主體責任，確保我市建筑領(lǐng)域冬季施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

四、加強應急值守，及時妥善處置突發(fā)事件

各屬地監(jiān)管部門要做好氣象預警和疫情防控信息傳遞。要時刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災害預報預警，以及防疫指揮部門發(fā)出的疫情信息和防疫要求，加強風險提示和安全宣傳，及時通過QQ、微信、電話和現(xiàn)場點對點通知等方式傳遞預警信息，督促建筑工程參建單位提前落實防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，要確保通信聯(lián)絡和信息渠道暢通，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報，嚴格履行處置程序，采取有效措施科學處置。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年12月5日

（此件公開發(fā)布）