2018年上半年，全市人社系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，解放思想，勇于創(chuàng)新，推動人社事業(yè)發(fā)展取得了新的成效。

1.高層次、高技能人才建設(shè)步伐加快。深化職稱制度改革，出臺《專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)改革實(shí)施辦法》，破除唯學(xué)歷唯資歷傾向，取消不合理的申報(bào)門檻。創(chuàng)新“高精尖缺”人才建設(shè)模式，持續(xù)打造人才引育“1+3”品牌。支持企業(yè)通過人才中介機(jī)構(gòu)招引人才，對企業(yè)應(yīng)支付給人才機(jī)構(gòu)的中介費(fèi)給予資助，確定13家人力資源服務(wù)合作機(jī)構(gòu)并向社會公布。會同市人才辦出臺《常州市海外人才工作站管理辦法》，首批在新譽(yù)集團(tuán)有限公司等30家企業(yè)設(shè)立常州市海外人才工作站。啟動實(shí)施“技能龍城”建設(shè)行動計(jì)劃，全面推進(jìn)技能領(lǐng)軍人才培育、企業(yè)技能人才自主評價(jià)等八大工程。支持常州市技工教育集團(tuán)實(shí)體化發(fā)展，創(chuàng)新技工教育辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)合下發(fā)《常州市高級技師研修辦法》，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺職業(yè)（工種），計(jì)劃五年內(nèi)每年組織100名高級技師參加研修班，首屆金屬切削專業(yè)高級技師研修班正式開班，36名學(xué)員參加研修。深化國際合作辦學(xué)，首批中德合作辦學(xué)班級順利完成德國留學(xué)。1-6月，全市引進(jìn)各類人才23621名，其中高層次人才1575名；21個項(xiàng)目列入省級外國專家項(xiàng)目目錄，推薦５名專家申報(bào)省“外專百人”，２名專家申報(bào)國家“外專千人”；選拔106名高層次人才參與省“333工程”增選；新增高技能人才8391人。開展第45屆世界技能大賽選手的選拔、集訓(xùn)、參賽工作，在省選拔賽中，我市27名選手獲獎，在國家選拔賽中，我市7名選手脫穎而出入選國家集訓(xùn)隊(duì)。對照世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)控制、工業(yè)機(jī)械裝調(diào)等7個項(xiàng)目的世賽集訓(xùn)基地。舉辦全國技工院校教師職業(yè)能力大賽常州選拔賽，并承辦省選拔賽。

2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。提請市府辦出臺《做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步擴(kuò)展了免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一次性開業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的對象范圍，新增了創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼、臺灣青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等扶持政策。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，江蘇常州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園上半年重點(diǎn)引進(jìn)有規(guī)模、有品牌、有特色的知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)7家，目前產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)37家，上半年總產(chǎn)值超過4.5億元，同比增長50%；常州高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)13家。1-6月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.51萬人，扶持創(chuàng)業(yè)8857人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)4207人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。制定實(shí)施新一輪就業(yè)服務(wù)和社會保障“兩大體系”建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）、資金管理辦法和績效考核辦法。制定實(shí)施新一輪人社基層平臺建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018－2020年）和績效考核辦法，與平臺業(yè)務(wù)數(shù)量、服務(wù)績效掛鉤，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”。

3.社會保障體系不斷完善。按省統(tǒng)一部署積極推動機(jī)保改革，全面上線省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。制定我市企業(yè)年金推廣方案，依托有資質(zhì)的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。強(qiáng)化醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧支撐作用，對農(nóng)村建檔立卡低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分予以全額補(bǔ)助。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，開展按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行醫(yī)聯(lián)體住院醫(yī)療費(fèi)用總額打包付費(fèi)。市本級統(tǒng)籌區(qū)工傷認(rèn)定管轄權(quán)下放至轄區(qū)人社局。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見通過專家論證和多方聽證。全民參保三年行動計(jì)劃精準(zhǔn)推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%。市本級統(tǒng)籌區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限由2940元調(diào)整至3125元；主城區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月230元提高到250元，金壇區(qū)由每月180元提高到220元，溧陽市由每月140元提高到170元。

4.人事管理水平持續(xù)提升。穩(wěn)慎做好市級機(jī)關(guān)涉及承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革人員過渡安置，以及環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革人員劃轉(zhuǎn)等工作。參與研究機(jī)構(gòu)改革期間干部人事調(diào)整相關(guān)口徑，進(jìn)一步規(guī)范干部調(diào)配、任免工作。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分行業(yè)人才目錄建設(shè)，暢通高層次人才引進(jìn)“綠色通道”。聚焦精準(zhǔn)激勵，探索試行事業(yè)單位“1+X”薪酬分類管理模式。面向市屬事業(yè)單位在編在崗人員開展公開選調(diào)試點(diǎn)，推出行政管理、信息管理、財(cái)會等12個崗位，推動職能弱化單位編制、人員向新增職能單位有序轉(zhuǎn)移。公務(wù)員考錄推出職位398個，事業(yè)單位公開招聘推出崗位1093個，組織實(shí)施各類人事考試46項(xiàng)，人事考試安全率100%。

5.和諧勞動關(guān)系有效構(gòu)建。推進(jìn)省級和諧勞動關(guān)系示范（試驗(yàn)）區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面，江蘇中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園、常州生命健康產(chǎn)業(yè)園等五個園區(qū)參與創(chuàng)建（建設(shè)）。率先探索開展和諧勞動關(guān)系道德講堂，通過宣講企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)的優(yōu)秀事跡，創(chuàng)設(shè)和諧勞動關(guān)系氛圍，并在全省和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專題研討會上展示推廣。落實(shí)國家治欠保支三年行動計(jì)劃，規(guī)范建筑行業(yè)用工管理和農(nóng)民工工資支付行為。出臺《2018年常州市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作計(jì)劃》。與建設(shè)部門聯(lián)合探索發(fā)布建筑業(yè)專用勞動合同文本，督促建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)簽訂勞動合同。向社會集中公布重大勞動保障違法行為23家，將2家拖欠工資嚴(yán)重失信單位列入“黑名單”。上半年，我市代表江蘇省接受國務(wù)院核查組的實(shí)地核查，并最終在省政府“保障農(nóng)民工工資支付工作”考核中喜獲最高等次A。建設(shè)勞動關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測平臺，建成全省首批勞動保障監(jiān)察維權(quán)調(diào)度指揮中心，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)測、分級預(yù)警、統(tǒng)一指揮、屬地管理”。上半年，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)99.99%；各級勞動人事爭議調(diào)解組織和勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理各類勞動人事爭議案件5333件，各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)處理結(jié)案案件2902件，結(jié)案率97.5%；勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理投訴舉報(bào)1247件，立案查處各類案件664件，法定時(shí)間內(nèi)結(jié)案率100%。

6.人社公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。以“常州人社”APP為載體，上線運(yùn)行智慧醫(yī)保移動支付項(xiàng)目，提供線上掛號、智能候診、診間支付、報(bào)告查詢、藥店購藥等服務(wù)，有效縮短就醫(yī)購藥排除等候時(shí)間。截至6月末，“常州人社”APP已有6.5萬人下載，接入大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家，市本級連鎖藥店150家，鐘樓區(qū)社區(qū)服務(wù)中心3家。建設(shè)人員實(shí)名認(rèn)證平臺、精準(zhǔn)化消息服務(wù)平臺、人社公共服務(wù)知識庫平臺、電子檔案一體化應(yīng)用平臺和資金清繳結(jié)算平臺，全面支撐“電子社保卡”線上線下應(yīng)用。成立社會保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心并投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)藥店遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、醫(yī)保智能事前事中提示和事后審核、藥品進(jìn)銷存管理、金保二期可視化業(yè)務(wù)監(jiān)控等六大功能。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+招聘求職”公共服務(wù)平臺，率先建成“常州人力資源招聘求職系統(tǒng)”，面向本市所有單位、個人提供一體化、雙實(shí)名、智能化的招聘求職服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)全市各公共人力資源市場覆蓋。截至6月末，已發(fā)布公共人力資源市場現(xiàn)場招聘會138場，1.3萬家用人單位發(fā)布招聘崗位26萬個，3.9萬個注冊用戶發(fā)布有效簡歷1.3萬個。上半年共申領(lǐng)省社會保障卡3.76萬張，累計(jì)申領(lǐng)428.19萬張，覆蓋全市91%的常住人口；12333咨詢電話呼入總量81萬個，滿意率99.7%。

7.深化人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。成立加強(qiáng)全市人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，分層組織推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。深化不見面審批（服務(wù)）改革，推進(jìn)減材料、減流程、減時(shí)限，提升行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)辦質(zhì)量，95.23%的行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”審批，4.76%的事項(xiàng)“見一次面”；持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)事項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)全省人社基本公共服務(wù)事項(xiàng)（第一批）在線提供率95.5%。推進(jìn)人社服務(wù)窗口“優(yōu)秀窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”雙優(yōu)創(chuàng)建，一季度人社政務(wù)服務(wù)窗口在全市29個政務(wù)服務(wù)窗口考核中排名第一。推行綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)，社保、就業(yè)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗式”經(jīng)辦。深入開展解放思想大討論活動，不斷深化年輕干部成長揚(yáng)帆行動，有效構(gòu)建內(nèi)控內(nèi)審內(nèi)巡三位一體機(jī)制。