一、以環(huán)保管理機構(gòu)改革為契機，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)

    1、加快環(huán)保系統(tǒng)體制改革。按照省廳先行先試的要求，完成了方案的省級備案，并已召開全市推進會議，正式進入具體實施階段。在完成各轄市、區(qū)環(huán)保機構(gòu)掛牌的基礎(chǔ)上，全面完成所有改革任務(wù)，包括機構(gòu)編制調(diào)整、人員審核劃轉(zhuǎn)、工作及人員經(jīng)費保障、資產(chǎn)清理以及檔案移交等。

    2、建立健全環(huán)保管理機制。建立健全市級、轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)保議事協(xié)調(diào)機制，落實園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護職責(zé)，加強跨區(qū)域跨流域環(huán)境管理，強化環(huán)保部門與相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)系會商、聯(lián)動執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)機制，建立健全環(huán)保信息共享機制。著力解決好“機構(gòu)調(diào)整問題、人員劃轉(zhuǎn)問題、經(jīng)費保障問題、黨委政府主體責(zé)任問題”，通過改革建立健全職責(zé)清晰、分工合理的環(huán)境保護責(zé)任體系。

    3、堅持全面從嚴治黨。做好巡察整改落實、建章立制等工作，督促全系統(tǒng)各級黨組織切實履行主體責(zé)任，把反腐倡廉工作與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起部署、落實、檢查和考核。開展基層建設(shè)年活動，圍繞基層、基礎(chǔ)、基本功，進一步樹立“講政治、懂規(guī)矩、守紀律”的思想，營造“勤學(xué)習(xí)、強素質(zhì)、爭一流”氛圍，建設(shè)一支符合新時代要求、能打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。

    二、以社會主義生態(tài)文明觀為引領(lǐng)，推進全市綠色發(fā)展

    1、全面開展國家級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建。加快推進各轄市、區(qū)國家級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作，促進環(huán)境、空間、制度、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化等六大領(lǐng)域生態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，抓好三項重點：推進武進生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)試點，實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，抓好太湖生態(tài)保護圈建設(shè)。

    2、加強“三線一單”管控體系建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)濟綠色發(fā)展。將“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”落實到不同的環(huán)境管控單元，強化空間、總量和準入環(huán)境管理，推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評等落地，協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護的關(guān)系，推動形成以環(huán)境質(zhì)量改善為目標的社會經(jīng)濟綠色發(fā)展新模式。

    3、“精準服務(wù)”、“專項督查”，助推產(chǎn)業(yè)綠色升級。主動作為做好精準環(huán)保服務(wù)，實施差別化的環(huán)境準入政策，大力推動先進制造業(yè)和高成長性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以污染源普查為契機，開展企業(yè)調(diào)查，摸清污染排放底數(shù)，掌握各行業(yè)污染防控現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題實施機動式、點穴式“專項督查”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

    三、以“263”專項行動為抓手，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

    牽頭做好“263”專項行動，繼續(xù)深入減煤、減化、治太湖等專項，著力解決中央環(huán)保督察等群眾舉報投訴的突出環(huán)境問題。環(huán)保系統(tǒng)重點抓好以下工作：

    1、持續(xù)強化大氣污染防治。全面啟動保留燃煤小熱電的超低排放改造，完成35噸/時（含）以下燃煤鍋爐淘汰。印刷包裝、集裝箱等7個行業(yè)完成低VOCs原料替代及全過程綜合整治工作；全面完成化工行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)和VOCs綜合治理，基本建成重點企業(yè)、園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，完成鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。強化揚塵管控、機動車及非道路移動機械、船舶廢氣污染整治。

    2、大力提升水環(huán)境質(zhì)量。實施流域環(huán)境綜合治理，大力削減工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等各類污染物，確保2018年實現(xiàn)29個斷面達標（包括8個國考斷面和21個省考斷面），全市優(yōu)Ⅲ水質(zhì)比例達到41.38%。大力推進治太目標責(zé)任書重點工程項目建設(shè)，落實環(huán)保部的約談要求和整改任務(wù)，努力提升竺山湖、3條入湖河道和重點考核斷面的水質(zhì)。

    3、強化土壤污染管控和修復(fù)。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，啟動典型地區(qū)工業(yè)地塊的調(diào)查。推進實施農(nóng)用地分類管理，不斷加強建設(shè)用地準入管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境安全。實施年度污染地塊治理與修復(fù)計劃，有序推進農(nóng)用地及工業(yè)用地污染地塊土壤修復(fù)工程。推進提升危險廢物集中處置能力。繼續(xù)開展“減存量、控風(fēng)險”專項行動，盡快消減歷史庫存，減少環(huán)境隱患和風(fēng)險。

    四、以生態(tài)綠城建設(shè)為載體，提升全市生態(tài)系統(tǒng)保護建設(shè)水平

    1、著眼于“生態(tài)”，強化生態(tài)源、生態(tài)廊道建設(shè)。持續(xù)實施生態(tài)紅線區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程，優(yōu)化完善“三橫四縱”生態(tài)廊道構(gòu)建，推進“大山大水大生態(tài)”建設(shè)。完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

    2、落腳在“綠”，繼續(xù)實施郊野公園、城鎮(zhèn)公園綠地、生態(tài)綠道建設(shè)，持續(xù)為市民提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。依托藻江河、新運河、童子河、丁塘河等城市主要河網(wǎng)水系，通過兩側(cè)綠道、綠地系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑依托水網(wǎng)的、生態(tài)環(huán)通的、面向公眾的大生態(tài)、大休閑體系。

    3、多方參與、多層次協(xié)同推進美麗常州建設(shè)。持續(xù)開展國家生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等生態(tài)細胞創(chuàng)建工作；推進一批高品質(zhì)社區(qū)體育公園建設(shè)。將“生態(tài)綠城”建設(shè)與“暢流活水”、“國家生態(tài)園林城市建設(shè)”等工程有機融合，不斷打造品牌，提高市民的獲得感。

    五、嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)保持鐵腕治污態(tài)勢

    1、提高法制化水平。嚴格落實污染源日常監(jiān)管“雙隨機”制度，統(tǒng)一全市行政處罰自由裁量標準。積極運用新的“兩高”司法解釋，加強與公、檢、法等部門的司法聯(lián)動和行刑銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，進一步增強環(huán)境執(zhí)法威懾力，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法嚴懲重罰的高壓態(tài)勢，實施環(huán)境嚴重失信行為聯(lián)合懲戒。定期曝光環(huán)境違法行為，公開環(huán)境違法案件查處情況，提高環(huán)境執(zhí)法輿論監(jiān)督的常態(tài)化水平。

    2、提高科學(xué)化水平。做細、做實鎮(zhèn)（街道）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立發(fā)現(xiàn)、處置、上報和反饋環(huán)境問題的巡查監(jiān)管工作機制，試點并推廣采用信息化手段開展巡查監(jiān)管工作。堅持“重心下移、力量下沉”，充實基層一線環(huán)境執(zhí)法隊伍，配備必要的服裝、車輛和裝備，分批組織培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    3、提高信息化水平。打造具有常州特色的智慧環(huán)境執(zhí)法平臺，實現(xiàn)轄市、區(qū)全覆蓋。

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