常水復(fù)〔2021〕第9號

周南平代表：

您（你們）提出的關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)斷頭浜整治，促進(jìn)水系溝通，進(jìn)一步提升城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量的議案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，落實(shí)新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快生態(tài)復(fù)蘇，推動全市水利高質(zhì)量發(fā)展。針對城區(qū)斷頭浜整治，我市采取了以下措施。

一、加強(qiáng)規(guī)劃管控

流水不腐，水體流動既能增添美景，也能削減污染量。針對現(xiàn)有斷頭浜，我市批復(fù)的水系規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃均進(jìn)行管控，系統(tǒng)提出治理思路、要求，按照輕重緩急，并結(jié)合地塊開發(fā)等，逐步推進(jìn)溝通建設(shè)。同時，規(guī)劃中明確了各地最小水面率，并提出擴(kuò)大水面的途徑。為此，各地加強(qiáng)水面管理，嚴(yán)禁侵占和填埋。確因工程需要侵占水面的，需進(jìn)行等面積補(bǔ)償，并辦理相關(guān)手續(xù)。違規(guī)填埋河道的，嚴(yán)肅執(zhí)法。根據(jù)河道管理條例，河道管理單位進(jìn)行了劃界管理，并錄入自然資源和規(guī)劃部門的藍(lán)圖，從源頭加強(qiáng)河道范圍管控。根據(jù)《常州市城市藍(lán)線控制規(guī)劃》，市自然資源和規(guī)劃局在日常的規(guī)劃管理中，每年對河道進(jìn)行動態(tài)更新管控，結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)施時序?qū)拥浪{(lán)線做進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)河道建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

水的問題，根源在岸上。對河道沿線進(jìn)行控源截污，才能更好地保護(hù)河道水質(zhì)。我市積極利用河長制工作平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理。引入企業(yè)河長，提升全社會愛河、護(hù)河意識與行動，推進(jìn)“五好河道”建設(shè)，樹立示范引領(lǐng)作用。延伸小微水體管理，設(shè)立小微河長，實(shí)現(xiàn)河湖管理全覆蓋。針對河湖管理，各地河長辦制訂一河一策或一浜一策，細(xì)化分解責(zé)任清單，采取針對性措施，逐步解決河湖水體黑臭、景觀雜亂、管理不力等問題。根據(jù)年度工作安排，市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室、各地河長辦年初制訂計劃，年中強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，年底考核通報，借此強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對重點(diǎn)河道周邊支浜支流，市太湖辦聯(lián)合河長辦每月開展監(jiān)督性監(jiān)測，并將水質(zhì)情況通報相關(guān)河長，督促責(zé)任單位采取有效措施，逐步實(shí)現(xiàn)河湖水清、岸綠、景美。

3月18日，市檢察院與市河長辦共同簽訂了《關(guān)于建立“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，針對當(dāng)前影響我市河湖生態(tài)環(huán)境的四個方面突出問題，建立健全五項工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)、重要案件協(xié)調(diào)督導(dǎo)、重要工作信息及時通報，從而有效形成河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)的合力。

三、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

2007年起，我市對中心城區(qū)100條主要河道開展綜合整治，主城區(qū)清水工程全面實(shí)施，對改善市區(qū)河道水質(zhì)起了明顯效果。2017年，市生態(tài)環(huán)境局組織對市區(qū)河道開展全面排查和水質(zhì)監(jiān)測，完成了《常州市區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量整治提升工作方案（2017-2020）》，使市區(qū)179平方公里范圍內(nèi)河道劣五類水體比例由65%降至13%。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)沿線地塊改造實(shí)施情況，配套截污工程。2020年啟動了龍游河、東南西北市河補(bǔ)充截污工程，對龍游河、市河沿線污水排放口進(jìn)行了摸底調(diào)查和補(bǔ)充截污。目前，該工程還在建設(shè)中，待年底完工后將逐步發(fā)揮截污績效。此外，為削減初期雨水面源污染，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后在麗華片區(qū)、青龍街道、茶山街道南側(cè)建設(shè)了初期雨水調(diào)蓄設(shè)施，以削減污染量。2021年繼續(xù)對市區(qū)通濟(jì)河等25條河道開展專項整治，通過源頭接管、末端兜底、污水管道全覆蓋等手段實(shí)施截污。目前，截污工程已進(jìn)入工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，計劃5月份開工建設(shè)。

2020年，市水利局對北市河、西市河、鎖橋河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過配置生態(tài)修復(fù)劑及菌種、曝氣增氧、布置生態(tài)浮島、沉水植物等，逐步構(gòu)建水下生態(tài)系統(tǒng)，提高水環(huán)境承載能力。經(jīng)過治理，水體感官得到改善，清澈度得到提高，河道水質(zhì)得到提升。目前，修復(fù)效果已逐步呈現(xiàn)。

此外，金壇區(qū)于2017年編制城區(qū)黑臭水體整治方案，并完成了運(yùn)糧河等3條斷頭浜的整治。武進(jìn)區(qū)加強(qiáng)涉水規(guī)劃和建設(shè)方案的事前審查，事中事后監(jiān)管，確保河道不被侵權(quán)，啟動武南片區(qū)防洪排澇及調(diào)水暢流方案編制，按照水系規(guī)劃，逐步打通斷頭浜。新北區(qū)對短期內(nèi)無法打通的6條斷頭浜進(jìn)行截污，采用“拓?fù)鋵?dǎo)流墻”等新技術(shù)，提升河道水質(zhì)。天寧區(qū)結(jié)合舊城改造，啟動后周浜與童家浜等3個溝通工程前期工作。鐘樓區(qū)結(jié)合地塊開發(fā)，逐步推進(jìn)5條河道溝通。經(jīng)開區(qū)自2019年實(shí)施水系連通工程以來，已打通賽馬河等33條斷頭浜。

根據(jù)監(jiān)測成果，市生態(tài)環(huán)境局督促屬地結(jié)合“333”行動，梳理出一批水質(zhì)較差、影響城區(qū)河道水質(zhì)的支流支浜清單，將整治任務(wù)列入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標(biāo)，通過控源截污、清淤疏浚等措施，進(jìn)一步提升支流支浜水質(zhì)。

下一步，各地政府和市職能部門將進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃管控、加強(qiáng)管理督導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新治理理念、推進(jìn)工程措施、滿足居民需求，綜合治理斷頭浜，讓生態(tài)之美暖人心。

簽 發(fā) 人：是  峰

經(jīng) 辦 人：葉曉東

聯(lián)系電話：85682176

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常州市水利局

                                                2021年5月7日