常應(yīng)急復(fù)〔2021〕10號

呂鵬飛委員：

您提出“關(guān)于在我市中小企業(yè)加快推廣‘安責(zé)險’的建議”收悉，現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下：

一、全市安責(zé)險基本情況

2018年，按照“政策引導(dǎo)、市場運作、突出重點、多方參與”原則，我市在全省率先將安責(zé)險引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，在高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，維護(hù)投保企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。截止2021年4月30日，我市安責(zé)險累計承保6964家次企業(yè)，總保險費1.78多億元；責(zé)任限額207.4億元，為47.85多萬人次提供安全保障，提供風(fēng)控服務(wù)14701項，排查隱患68017條，理賠報案7197起，預(yù)估金額1.43億元，已賠付金額8932.47萬元。

常州市安責(zé)險以條款設(shè)計全面覆蓋讓企業(yè)放心、事故預(yù)防智能互聯(lián)讓企業(yè)安心、出險理賠主動迅速讓企業(yè)省心、深度指導(dǎo)精準(zhǔn)宣教讓企業(yè)暖心、保費低位服務(wù)高能讓企業(yè)動心為突破口，整體方案受到企業(yè)普遍認(rèn)可，受惠企業(yè)口口相傳、相互推薦成為示范項目展業(yè)的主要媒介。鼓勵類企業(yè)從2018年占投保企業(yè)的12.5%上升到2020年的31.7%，凸顯了常州市安責(zé)險蓬勃的生命力。

二、常州安責(zé)險制度推行做法

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。根據(jù)國家關(guān)于推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度相關(guān)要求，我市先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的實施意見》《常州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險履約信用考評管理辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險履約評估規(guī)范（DB3204T1011-2020）》；委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項評估，客觀評價保險機(jī)構(gòu)承保、風(fēng)控、理賠等環(huán)節(jié)現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗，梳理存在問題，提出切實可行的優(yōu)化建議，形成規(guī)范文本；如實公布保險公司年度服務(wù)履約考評結(jié)果，持續(xù)推動共保體規(guī)范運營。

二是方式上勇于實踐。通過剖析和反思實行十年的雇主責(zé)任險和公眾責(zé)任險工作利弊得失，共保體積極探索和調(diào)整運作機(jī)制。注重頂層設(shè)計，規(guī)范制度保障，提升風(fēng)控質(zhì)效，實行信用考評，全面推動安責(zé)險+科技+服務(wù)創(chuàng)新工程。通過成立“兩個中心、一個委員會”，突出“985”優(yōu)勢，借力211風(fēng)控，以“雙一流”機(jī)制督促和規(guī)范共保體運作，通過服務(wù)吸引企業(yè)參保。既有別于依靠財政補(bǔ)貼推動的內(nèi)核牽引模式，又有別于依靠政府出面組織實施的外力拉動模式。通過投保兜底風(fēng)險創(chuàng)利、科技賦能經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)管理創(chuàng)優(yōu)等手段。

三是技術(shù)上敢于創(chuàng)新。風(fēng)險防控體系的構(gòu)建離不開物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云科技等新興前沿技術(shù)的加持。共保體充分發(fā)揮各自的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，通過安責(zé)險管理系統(tǒng)平臺的搭建，以互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新為載體，把承保、風(fēng)控、理賠、培訓(xùn)、宣傳、考評實現(xiàn)“線上化、規(guī)范化、流程化”作業(yè)；讓“保、調(diào)、防、賠、控”有機(jī)串聯(lián)起來；在安防在線培訓(xùn)、無線防火探測、水淹防汛報警等方面實行智能應(yīng)用。不斷提升211+增值服務(wù)品質(zhì)，給政府督查、企業(yè)自查、專家排查、共保體核查提供技術(shù)支撐和助力。

常州市安責(zé)險統(tǒng)保示范項目經(jīng)過近三年的有效探索，已經(jīng)找到了一條頗具常州特色的快速發(fā)展之路，建立了一套“保險+科技+服務(wù)”運作體系，在理念、方式、技術(shù)上逐漸形成“常州智慧”“常州模式”和“常州品牌”。

三、安責(zé)險制度完善和推行計劃

一是專業(yè)化督導(dǎo)。隨著安責(zé)險覆蓋企業(yè)數(shù)量增多、風(fēng)險管控服務(wù)措施多樣，智能科技應(yīng)用逐漸普及，許多現(xiàn)實問題需要及時規(guī)范引導(dǎo)和制度完善。政府部門著重把握政策導(dǎo)向，宏觀調(diào)控，創(chuàng)新體制機(jī)制，適度通過市場競爭讓保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動性，進(jìn)行田忌賽馬，優(yōu)勝劣汰；積極引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊對共保運作實行專業(yè)化、系統(tǒng)化、制度化監(jiān)督，依照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、《常州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險履約信用考評管理辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險履約評估規(guī)范（DB3204T1011-2020）》參與全流程監(jiān)管，予以深入督促推動，不斷查補(bǔ)缺漏，糾偏矯正，保障安責(zé)險在正常軌道上穩(wěn)步前行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是實體化風(fēng)控。全面推動共保體“211+”風(fēng)控的有效落實，以變應(yīng)變、應(yīng)勢而動。督促保險公司要通過自建、收購、托管等模式，籌建自己的風(fēng)控隊伍和視頻預(yù)警監(jiān)控平臺，牢牢把握風(fēng)控的話語權(quán)，時刻提升風(fēng)控質(zhì)效。以創(chuàng)新的思維和前瞻的眼光，將單一的隱患排查逐步發(fā)展為涵蓋風(fēng)險識別、評估、改善、監(jiān)測、報告等各個環(huán)節(jié)的全流程風(fēng)險管理體系，構(gòu)建內(nèi)容豐富、外延廣泛的風(fēng)控服務(wù)鏈，不斷滿足社會綜合治理和風(fēng)險防治的需求。

三是智能化應(yīng)用。借助網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)催生保險智慧升級，推動安責(zé)險形態(tài)演進(jìn)，服務(wù)體系化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)傳統(tǒng)保險行業(yè)能夠適應(yīng)時代新發(fā)展。依靠物聯(lián)應(yīng)用做強(qiáng)風(fēng)險防控預(yù)警體系，利用云科技拓展安全生產(chǎn)宣教高地，加持大數(shù)據(jù)打造具有常州特色的安責(zé)險監(jiān)控管理平臺。充分發(fā)揮各自的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，讓互聯(lián)網(wǎng)與安責(zé)險進(jìn)行深度融合，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，從獲客、培訓(xùn)、風(fēng)控、理賠、宣傳等多個維度，讓安責(zé)險“時刻在線”。

簽發(fā)人：馬宏春

經(jīng)辦人：黃鳳根

聯(lián)系電話：85683167

常州市應(yīng)急管理局