申請(qǐng)人：惲某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局，

住所地：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)。

法定代表人：陳旭光，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人惲某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》不服，于2024年3月18日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)于2024年3月25日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年2月18日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開“2024年2月6日對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚的相關(guān)手續(xù)（包括受案或立案文書、傳喚證、處理決定等文書）”一信息，被申請(qǐng)人作出常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，答復(fù)不予公開。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的答復(fù)違法，決定不予公開處理錯(cuò)誤，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，望作出公正的復(fù)議決定。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開申請(qǐng)表及郵寄憑證；2.常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：2024年2月6日，報(bào)案人吳某向被申請(qǐng)人下屬孟河派出所報(bào)案稱：2024年2月5日，孟河鎮(zhèn)居民惲某某即申請(qǐng)人從常州出發(fā)，至北京國(guó)家信訪局登記，可能在京非法上訪滋事。孟河派出所于當(dāng)日依法受案調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二條第一款之規(guī)定，孟河派出所于2024年2月6日20時(shí)許將申請(qǐng)人傳喚到案，2月7日4時(shí)許傳喚申請(qǐng)人結(jié)束、其離開公安機(jī)關(guān)。經(jīng)調(diào)查：因證據(jù)不足，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)之規(guī)定，2024年3月5日對(duì)申請(qǐng)人不予處罰。被申請(qǐng)人于2024年2月19日收到申請(qǐng)人郵寄(EMS單號(hào)1245255562007）提交的《政府信息公開申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開2024年2月6日對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚的相關(guān)手續(xù)（包括受案或立案文書、傳喚證、處理決定等文書）。經(jīng)查詢，惲某某申請(qǐng)公開的信息涉及新北分局孟河派出所于2024年2月依法受案并實(shí)施傳喚調(diào)查、正在處理的治安案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條第二款、第三十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)于正在辦理中行政執(zhí)法案卷信息，本機(jī)關(guān)決定不予公開，請(qǐng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及其實(shí)施條例等規(guī)定予以辦理。關(guān)于上述案件承辦機(jī)關(guān)為新北分局孟河派出所，建議申請(qǐng)人可以于工作日期間前往該單位咨詢；亦可以至新北分局反饋，聯(lián)系地址：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)，聯(lián)系電話：0519-85152218。被申請(qǐng)人于2024年2月28日作出常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，并依申請(qǐng)人要求將答復(fù)書通過郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人（EMS編號(hào)1235223314517)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第二條第四項(xiàng)的規(guī)定：行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人以政府信息公開名義申請(qǐng)查閱案卷材料，行政機(jī)關(guān)告知其應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理的，公民、法人或者其他組織對(duì)該告知行為不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。據(jù)此，申請(qǐng)人向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行傳喚的相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)的信息雖屬于行政執(zhí)法案卷信息，因該案當(dāng)時(shí)處于公安機(jī)關(guān)辦理過程中，申請(qǐng)人本質(zhì)是通過政府信息公開查閱正在辦理的行政執(zhí)法案卷信息，申請(qǐng)人對(duì)于傳喚證等的獲取，法律法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》等）有相關(guān)規(guī)定，其可通過相關(guān)途徑知悉。根據(jù)上述事實(shí)和理由，被申請(qǐng)人依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條第二款、第三十六條第三項(xiàng)之規(guī)定，在法定期限內(nèi)作出并送達(dá)常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書。上述行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，處理適當(dāng)，請(qǐng)求常州市人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，依法予以維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開申請(qǐng)表及郵寄憑證；2.新公（孟）受案字〔2024〕1142號(hào)《受案登記表》；3.新公（孟）行傳字〔2024〕6號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書；4.新公（孟）不罰決字〔2024〕305號(hào)不予行政處罰決定書、呈請(qǐng)不予行政處罰報(bào)告書；5.常州市公安局新北分局?jǐn)M稿紙；6.常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書及郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2024年2月19日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的政府信息公開申請(qǐng)書，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開“2024年2月6日對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚的相關(guān)手續(xù)（包括受案或立案文書、傳喚證、處理決定等文書）”。2024年2月28日，被申請(qǐng)人作出常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，答復(fù)申請(qǐng)人：“經(jīng)查詢，你申請(qǐng)公開的信息涉及新北分局孟河派出所于2024年2月依法受案并實(shí)施傳喚調(diào)查、正在處理的治安案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條第二款、第三十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)于正在辦理中行政執(zhí)法案卷信息，本機(jī)關(guān)決定不予公開，請(qǐng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及其實(shí)施條例等規(guī)定予以辦理。關(guān)于上述案件承辦機(jī)關(guān)為新北分局孟河派出所，你可以于工作日期間前往該單位咨詢。你亦可以至新北分局反饋，聯(lián)系地址：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)，聯(lián)系電話：0519-85152218。”該答復(fù)書于當(dāng)日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

另查明：2024年2月6日，常州市公安局新北分局孟河派出所根據(jù)相關(guān)舉報(bào)，作出新公（孟）受案字〔2024〕1142號(hào)《受案登記表》。因申請(qǐng)人涉嫌尋釁滋事，孟河派出所于同日作出新公（孟）行傳字〔2024〕6號(hào)傳喚證，依法傳喚申請(qǐng)人至孟河派出所接受詢問。2024年3月5日，被申請(qǐng)人作出新公（孟）不罰決字〔2024〕305號(hào)不予行政處罰決定書，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人不予處罰。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.政府信息公開申請(qǐng)表及郵寄憑證；2.新公（孟）受案字〔2024〕1142號(hào)《受案登記表》；3.新公（孟）行傳字〔2024〕6號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書；4.新公（孟）不罰決字〔2024〕305號(hào)不予行政處罰決定書、呈請(qǐng)不予行政處罰報(bào)告書；5.常州市公安局新北分局?jǐn)M稿紙；6.常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書及郵寄憑證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。”被申請(qǐng)人于2024年2月19日收到申請(qǐng)人郵寄的政府信息公開申請(qǐng)表，于2024年2月28日作出案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，并于當(dāng)日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開答復(fù)程序合法。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定?！钡谌鶙l第三項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由；”本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的內(nèi)容為被申請(qǐng)人于2024年2月6日對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚的相關(guān)手續(xù)（包括受案或立案文書，傳喚證、處理決定等文書），該信息屬于行政執(zhí)法案卷信息。而申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開之時(shí)，正處于公安機(jī)關(guān)辦理案件過程中。被申請(qǐng)人對(duì)于正在辦理中的行政執(zhí)法案卷信息，決定不予公開，告知申請(qǐng)人依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及其實(shí)施條例等規(guī)定予以辦理，并告知申請(qǐng)人可以向承辦機(jī)關(guān)孟河派出所咨詢，也可以向被申請(qǐng)人反饋，被申請(qǐng)人的答復(fù)符合上述規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的常公（新）依復(fù)〔2024〕第05號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年4月17日