申請(qǐng)人：韋某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局新橋派出所。

住所地：常州市新北區(qū)華山中路288-5號(hào)高鐵生態(tài)公園西區(qū)5號(hào)樓。

負(fù)責(zé)人：謝鋒，職務(wù)：所長(zhǎng)。 

申請(qǐng)人韋某某認(rèn)為被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局新橋派出所未履行法定職責(zé)，于2023年12月4日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于同日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。

申請(qǐng)人稱：2023年11月30日12點(diǎn)20分左右，申請(qǐng)人在常州北站被不明身份黑社會(huì)人員大概四男一女跟蹤尾隨監(jiān)視且被非法限制人身自由，不讓正常出行。申請(qǐng)人報(bào)警，現(xiàn)場(chǎng)警察沒有保護(hù)公民的正常出行和人身自由，不同意現(xiàn)場(chǎng)受案做筆錄，申請(qǐng)人的人身自由和生命健康受到嚴(yán)重威脅。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、通話記錄截圖及現(xiàn)場(chǎng)照片三張；2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、事實(shí)與理由。2023年11月30日12時(shí)18分，市局指揮中心根據(jù)110報(bào)警向被申請(qǐng)人派警：新北區(qū)常州北站公交停車場(chǎng)，報(bào)警人稱有幾個(gè)人一直跟著她。被申請(qǐng)人接到該起警情后依據(jù)“就近處警”的接處警原則，先行委托站前派出所至現(xiàn)場(chǎng)處置。2023年11月30日12時(shí)23分許，站前派出所民警趕至現(xiàn)場(chǎng)，申請(qǐng)人向民警提出控告稱被5名社會(huì)人員跟蹤，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)其提出的非法限制人身自由等違反治安管理的行為調(diào)查處理。接警民警現(xiàn)場(chǎng)登記各當(dāng)事人身份情況后向被申請(qǐng)人反饋警情處置情況，被申請(qǐng)人于當(dāng)日受案登記，并依法啟動(dòng)治安案件的調(diào)查程序。二、職權(quán)管轄依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條第二款及第十條第一款、第十條第二款之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人在屬地報(bào)稱的違反治安管理的違法行為具備法定的職權(quán)管轄依據(jù)。三、關(guān)于申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的情況。2023年11月30日，被申請(qǐng)人在接收站前派出所警情處置的反饋時(shí)，已經(jīng)依據(jù)報(bào)警人在現(xiàn)場(chǎng)口頭提出的控告內(nèi)容依法受理了治安案件，現(xiàn)該案正在調(diào)查處理過程當(dāng)中，因此，被申請(qǐng)人不存在不履行法定職責(zé)的違法情形。四、行政復(fù)議請(qǐng)求。基于上述事實(shí)和理由，被申請(qǐng)人請(qǐng)求依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.2023年11月30日接處警工作登記表（編號(hào)：113000011）；2.情況說明1份；3.新公（橋）受案字〔2023〕12001號(hào)受案登記表；4.2023年11月30日?qǐng)?zhí)法記錄儀拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片1張。

經(jīng)審理查明：2023年11月30日12時(shí)18分許，申請(qǐng)人通過110報(bào)警稱常州北站公交停車場(chǎng)，有幾個(gè)人一直跟著申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人接到市局指揮中心派發(fā)的該起警情后，依據(jù)“就近處警”的接處警原則，先行委托常州市公安局交通治安分局站前派出所至現(xiàn)場(chǎng)處置。2023年11月30日12時(shí)23分許，站前派出所民警趕至現(xiàn)場(chǎng)，申請(qǐng)人向民警提出控告稱被5名社會(huì)人員跟蹤，認(rèn)為其被非法限制人身自由及被侵犯隱私，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)其提出的非法限制人身自由等違反治安管理的行為調(diào)查處理。接警民警現(xiàn)場(chǎng)登記各當(dāng)事人身份情況后向被申請(qǐng)人反饋警情處置情況，被申請(qǐng)人于當(dāng)日受案登記，作出新公（橋）受案字〔2023〕12001號(hào)受案登記表，并依法啟動(dòng)治安案件的調(diào)查程序。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.2023年11月30日接處警工作登記表（編號(hào)：113000011）；2.情況說明1份；3.新公（橋）受案字〔2023〕12001號(hào)受案登記表；4.2023年11月30日?qǐng)?zhí)法記錄儀拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片1張。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)違反治安管理案件進(jìn)行受理登記的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。”第七條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作?！币虼耍槍?duì)申請(qǐng)人的報(bào)案，被申請(qǐng)人具有對(duì)違反治安管理案件進(jìn)行受理登記的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人履行了對(duì)違反治安管理案件進(jìn)行受理登記的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。”本案中，被申請(qǐng)人接到110處警指令后，依據(jù)“就近處警”的接處警原則，先行委托常州市公安局交通治安分局站前派出所至現(xiàn)場(chǎng)處置。處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，通過口頭詢問等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，登記各當(dāng)事人身份情況后向被申請(qǐng)人反饋警情處置情況。被申請(qǐng)人于當(dāng)日受案登記，作出新公（橋）受案字〔2023〕12001號(hào)受案登記表，并依法啟動(dòng)治安案件的調(diào)查程序。據(jù)此，被申請(qǐng)人履行了對(duì)違反治安管理案件進(jìn)行受理登記的法定職責(zé)。

據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年12月27日