常應(yīng)急〔2019〕74號

局各處室，各直屬單位：

《常州市應(yīng)急管理局督查督辦工作制度》等工作制度已經(jīng)局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市應(yīng)急管理局

2019年9月23日

常州市應(yīng)急管理局督查督辦工作制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任、提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保上級和本級機(jī)關(guān)重要決定、決策和各項(xiàng)工作順利執(zhí)行，促進(jìn)全市應(yīng)急管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本制度。

一、督查督辦的原則

堅(jiān)持以改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)基層為目的，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和局黨組工作部署開展工作，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和文件政策，認(rèn)真開展督查督辦工作。

二、督查督辦的內(nèi)容

（一）省應(yīng)急管理廳和市委、市政府重大決策、決定、工作部署和領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示，明確要求報告落實(shí)情況的事項(xiàng)；

（二）省應(yīng)急管理廳和市委、市政府及局領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（三）局年度工作部署、階段性重點(diǎn)工作和局黨組會議、局長辦公會議形成的決議、決定的貫徹落實(shí)情況；

（四）市人大代表議案建議、市政協(xié)提案有關(guān)承辦落實(shí)事項(xiàng)；

（五）局領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)文件、報告、來信等材料上的重要工作批示；

（六）網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員提出的意見建議及信訪事項(xiàng)的辦理和回復(fù)；

（七）其他需要督查督辦落實(shí)的事項(xiàng)。

三、督查督辦的管理

局辦公室為督查督辦工作的主辦部門，負(fù)責(zé)擬定督查督辦工作事項(xiàng)和辦理時限，確定責(zé)任部門或人員，對督查督辦事項(xiàng)進(jìn)行登記，采取書面或局辦公OA系統(tǒng)短信通知的方式，對工作進(jìn)展情況，進(jìn)行督辦、催辦，對突發(fā)性事件可以采取電話督辦，事后進(jìn)行登記。局機(jī)關(guān)紀(jì)委為督查督辦的協(xié)辦部門，監(jiān)督檢查相關(guān)工作的執(zhí)行情況。其他處室為承辦部門，按照職能分工，負(fù)責(zé)督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)，并加強(qiáng)對其他相關(guān)部門、轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門和相關(guān)企業(yè)督查督辦事項(xiàng)的檢查和指導(dǎo)。

四、督查督辦的對象

督查督辦的對象為局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位、轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門。

五、督查督辦的程序

（一）確定督辦事項(xiàng)。督查督辦事項(xiàng)由局辦公室統(tǒng)一扎口，根據(jù)工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)批示擬定督辦事項(xiàng)和承辦部門，填寫《督查督辦通知單》，由局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）交辦。督查督辦事項(xiàng)確定后，督辦人員應(yīng)及時通知承辦部門辦理。承辦部門如有異議，應(yīng)于24小時內(nèi)反饋意見并由局辦公室進(jìn)行確認(rèn)，不得自行轉(zhuǎn)送其他部門。

（三）辦理。承辦部門要及時組織辦理，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字后，向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報及向辦公室反饋承辦結(jié)果。如果承辦事項(xiàng)難以在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，應(yīng)向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，將未辦結(jié)原因及下一步辦理安排報局辦公室備案。

（四）上報。對于需要上報的督辦事項(xiàng)，由承辦部門將辦結(jié)情況書面報局辦公室，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，局辦公室擬文上報，同時作為督辦結(jié)果登記備查。

六、有關(guān)要求

（一）明確責(zé)任。各部門要根據(jù)職責(zé)職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按要求完成督辦事項(xiàng)。督辦件涉及幾個部門的，由牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并組織辦理，各協(xié)辦部門應(yīng)積極主動配合。

（二）抓好落實(shí)。承辦部門要責(zé)成專人迅速處理。要以督辦件所要求的承辦期限為準(zhǔn)，在規(guī)定時限內(nèi)完成。對時限緊迫、涉及面廣、落實(shí)難度大的督查事項(xiàng)，部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好落實(shí)。

（三）程序規(guī)范。分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門要嚴(yán)格按照督辦規(guī)定執(zhí)行,杜絕隨意簡化程序的情況，嚴(yán)禁出現(xiàn)脫節(jié)、越位甚至漏辦、不辦等問題。

（四）獎懲嚴(yán)明。凡被立項(xiàng)督查督辦的工作，都必須辦結(jié)上報，做到事事有著落，件件有回音，確保政令通暢。督查督辦結(jié)果作為機(jī)關(guān)處室和個人評先評優(yōu)及年度工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

常州市應(yīng)急管理局重要工作督查督辦通知單

NO：督辦(   )   號

常州市應(yīng)急管理局人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作制度

為認(rèn)真做好人大代表建議（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）的辦理工作，進(jìn)一步提高建議提案辦理工作效能和水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。

一、辦理工作基本原則

1、堅(jiān)持件件有回音、事事有落實(shí)的原則。各承辦部門（包括局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室及直屬單位，下同）要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照法定程序和要求，認(rèn)真研究解決建議和提案中提出的問題。凡是應(yīng)該解決并有條件解決的，必須抓緊解決；因條件限制在短期內(nèi)不能解決的，應(yīng)納入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決;確因現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策不許可或受其它條件限制，目前不能解決的，要實(shí)事求是地說明情況，解釋原因，取得共識。

2、堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。建議提案辦理由各業(yè)務(wù)部門及其分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，局辦公室及分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，局主要負(fù)責(zé)人是建議提案辦理的第一責(zé)任人，重大、疑難問題由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究辦理。

3、堅(jiān)持三見面、強(qiáng)化溝通聯(lián)系的原則。要加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見，改進(jìn)辦理方式，努力做到辦前、辦中、辦后“三見面”，充分理解建議提案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不斷提高辦理工作質(zhì)量。

二、辦理工作程序

1、接辦。建議和提案由辦公室接辦，進(jìn)行登記、編號、分類，統(tǒng)一呈報局領(lǐng)導(dǎo)批閱。凡不屬本局辦理范圍的，由辦公室負(fù)責(zé)退回。

2、交辦。局辦公室擬定初步辦理意見，經(jīng)局長辦公會同意后，將建議提案交各責(zé)任部門承辦。交辦單由相關(guān)業(yè)務(wù)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3、收辦。各責(zé)任部門收到交辦建議或提案后，要在7日內(nèi)對收到的建議和提案進(jìn)行梳理，不屬于本部門職責(zé)范圍的，說明理由退回局辦公室重新交辦。建議提案涉及兩個以上部門業(yè)務(wù)的，確定一個主辦部門牽頭辦理，會辦部門積極配合；主辦部門負(fù)責(zé)起草答復(fù)意見。

4、辦理。承辦部門通過電話聯(lián)系、調(diào)研走訪、考察座談、征求意見等方式加強(qiáng)與代表、委員的溝通，圓滿完成提案辦理。辦理結(jié)果分為3類，需在答復(fù)意見上標(biāo)明：所提問題已經(jīng)解決或在本年度能夠解決的，以及所提問題已有明確規(guī)定或所提建議已被采納的，用“A”標(biāo)明；所提問題3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進(jìn)計(jì)劃的，用“B”標(biāo)明；所提問題因條件限制或其他原因，3年內(nèi)難以解決的，以及所提問題需要向上級反映或留作參考的，用“C”標(biāo)明。

5、催辦。建議提案辦理工作納入局督查督辦計(jì)劃定期督促，及時通報進(jìn)度。對于重點(diǎn)建議提案，或者辦理難度較大的建議提案，要重點(diǎn)進(jìn)行催辦和檢查。

6、答復(fù)。在規(guī)定期限內(nèi)做好辦理答復(fù)，要求做到實(shí)事求是，內(nèi)容完整，文字精煉，語氣誠懇。承辦部門形成答復(fù)意見后，經(jīng)各業(yè)務(wù)分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽，由局辦公室統(tǒng)一格式、編制文號、印發(fā)文件。需局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的，呈局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后印發(fā)。主辦件答復(fù)意見由承辦部門送達(dá)人大代表或者政協(xié)委員，一并附上《征詢意見表》。局辦公室負(fù)責(zé)辦理意見抄送市政府督查室、人大或者政協(xié)及相關(guān)部門，同步完成網(wǎng)上平臺答復(fù)。

7、反饋。認(rèn)真分析《征詢意見表》反饋情況，對不滿意的反饋意見應(yīng)查明原因，需要說明情況的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，并由原承辦部門重新辦理，再次行文答復(fù)。

8、公開。按照省、市政務(wù)公開工作要求，推進(jìn)辦理答復(fù)、結(jié)果公開工作。對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開，以回應(yīng)社會關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。通過局網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等方式，公開辦理信息。

9、歸檔。辦理工作全面結(jié)束以后，應(yīng)及時對辦文答復(fù)、承辦原件與有關(guān)材料進(jìn)行整理、存檔，便于查詢。

三、辦理工作要求

1、辦理工作要符合法律法規(guī)，符合黨和國家的方針政策。

2、承辦部門對正在解決或已列入計(jì)劃逐步解決的建議、提案，在報送答復(fù)意見后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)檢查督促、落實(shí)，直至完全解決。

3、辦理工作要對政府負(fù)責(zé)，努力讓代表、委員滿意。各承辦部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)辦理方式，提高建議、提案辦理滿意率。

4、各承辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，個別難度大的可適當(dāng)延長，并向辦公室提交延期申請，說明理由。