常依法辦〔2020〕13號

市各有關單位：

    為進一步深入推進我市“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《江蘇省人民政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》要求，按照年初統(tǒng)一工作部署，現將我市今年開展行政執(zhí)法案卷評查工作有關事項通知如下：

    一、評查范圍

    2020年1月1日至2020年10月31日期間，市級各單位已辦結的行政許可和行政處罰案卷。

    二、評查方式

    本次全市行政執(zhí)法案卷評查工作，采取各單位全面自查，司法局統(tǒng)一評查，發(fā)現問題，組織整改，從中選優(yōu)進行通報表揚的方式進行。

    三、評查標準

    本次行政許可和行政處罰案卷評查標準，分別按照《行政許可案卷評查標準》（附件1）和《行政處罰案卷評查標準（一般程序）》（附件2）執(zhí)行。

    四、評查步驟

    （一）自查自評

    各單位對照有關評查標準，對評查范圍的所有行政許可和行政處罰案卷進行自查自評，對自查中發(fā)現的問題應及時加以改正，并形成執(zhí)法案卷自查報告或者單位自查通報（內容應當包括本單位1至10月底辦結的行政處罰案件、行政許可案件的數量及推行三項制度在案卷中的體現），于11月13日前報送市司法局（市行政中心1A512）。

    （二）選優(yōu)報送

    各單位根據本單位行政執(zhí)法案卷數量，結合本單位自查情況，自行選擇本單位行政許可和行政處罰案1至3卷于11月13日前報送市司法局行政執(zhí)法協調監(jiān)督處,參加全市行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一評查。

    （三）統(tǒng)一評查

    市司法局按照規(guī)定開展全市行政執(zhí)法案卷評查工作，組織相關人員進行統(tǒng)一集中評查，對于優(yōu)選出來了案卷和案情復雜的案卷將邀請有關專家參與評查。評查工作完成后，制發(fā)行政執(zhí)法案卷評查通報，對優(yōu)秀案卷予以通報表揚，并納入法治政府建設綜合考評。

    五、評查要求

    （一）行政執(zhí)法案卷直接反映行政機關行政執(zhí)法活動的全過程。通過對案卷的評查，可以發(fā)現執(zhí)法過程中存在的各類問題。各單位要高度重視年度行政執(zhí)法案卷評查工作，明確責任分工和時間節(jié)點要求，精心組織，確保評查工作取得實效。

    （二）各單位要把行政執(zhí)法案卷評查工作作為提高本單位行政執(zhí)法質量和水平的契機，把案卷評查工作和落實“三項制度”、行政執(zhí)法責任制、規(guī)范行政裁量權等工作結合起來，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

    （三）各單位要及時總結本單位開展行政執(zhí)法案卷評查過程中的好的經驗、好的做法，按時報送相關材料和行政執(zhí)法案卷。全市行政執(zhí)法案卷評查結束后，要根據全市行政執(zhí)法案卷評查情況通報，查找行政執(zhí)法不足，以此推動全市行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設，進一步嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

    附件：1.行政許可案卷評查標準

          2.行政處罰案卷評查標準（一般程序）

常州市全面推進依法行政工作領導小組辦公室

2020年11月5日